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第1章 绪论1

1.1 问题的提出1

1.2 相关研究综述4

1.2.1 国外研究概况5

1.2.2 国内研究概况7

1.2.3 国内外研究发展趋势与不足14

1.3 研究思路与主要内容17

1.3.1 研究思路17

1.3.2 研究内容18

1.4 研究方法与主要创新点23

1.4.1 研究方法23

1.4.2 研究意义26

1.4.3 主要创新之处29

第2章 毛泽东邓小平行政决策思想的形成背景与历史地位34

2.1 毛泽东行政决策思想的形成背景34

2.1.1 毛泽东行政决策思想形成的历史背景34

2.1.2 毛泽东行政决策思想的形成过程46

2.1.3 毛泽东行政决策思想的理论渊源49

2.2 邓小平行政决策思想形成的历史背景及其过程54

2.2.1 邓小平行政决策思想形成的历史背景54

2.2.2 邓小平行政决策思想的形成过程63

2.2.3 邓小平行政决策思想的理论渊源67

2.3 毛泽东邓小平行政决策思想的历史地位70

2.3.1 毛泽东行政决策思想是完整的科学理论体系71

2.3.2 邓小平行政决策思想是对毛泽东行政决策思想的继承和发展75

第3章 毛泽东邓小平关于行政决策的人民主体性思想80

3.1 人民主体性：行政决策的本质规定81

3.1.1 行政决策必须坚持人民的主体性地位82

3.1.2 毛泽东关于人民主体的行政决策思想84

3.1.3 邓小平关于人民主体的行政决策思想94

3.2 社会利益的和谐：行政决策人民主体性的显著特征104

3.2.1 实现利益和谐是构建和谐社会的重要基础105

3.2.2 行政决策是实现社会利益和谐的重要手段108

3.2.3 维护人民群众利益是我国行政决策的根本价值取向111

3.3 民本决策：行政决策人民主体性地位的深化113

3.3.1 实行人民代表大会制度：落实人民决策主体的利益表达114

3.3.2 走群众路线：扩大公民有序的行政决策参与119

3.3.3 提高决策者素质：人民决策主体地位实现的保障122

第4章 毛泽东邓小平关于行政决策体制的思想128

4.1 实现社会关系和谐：行政决策体制构建的目标定位129

4.1.1 解决社会主义的基本矛盾129

4.1.2 实现各种决策体制关系的和谐130

4.1.3 构建民主、廉洁、高效的行政决策体制137

4.1.4 整合行政决策体制中的各种利益141

4.2 民主集中制：行政决策体制的组织形式144

4.2.1 政府的组织形式是民主集中制144

4.2.2 集体领导与个人分工负责相结合146

4.2.3 决策权力下放，建立强有力的政府系统147

4.3 职能、法制、效率：行政决策体制的改革路径152

4.3.1 转变政府职能152

4.3.2 加强法制建设154

4.3.3 提高决策体制效率157

4.3.4 实行渐进式变革161

第5章 毛泽东邓小平关于行政决策过程的思想165

5.1 毛泽东邓小平关于行政决策制定的思想166

5.1.1 实事求是：行政决策制定的活力之源166

5.1.2 “三个有利于”：行政决策制定的重要原则173

5.1.3 调查研究：行政决策制定的重要途径177

5.1.4 集思广益：正确制定行政决策的基本要求184

5.2 毛泽东邓小平关于行政决策执行的思想192

5.2.1 行政决策执行要有效动员群众192

5.2.2 行政决策执行要因地制宜195

5.2.3 行政决策执行要大胆稳妥198

5.3 毛泽东邓小平关于行政决策监控的思想202

5.3.1 信息沟通是行政决策监控的基本环节202

5.3.2 群众监控是检验和修正决策的重要力量203

5.3.3 民主集中制是决策监控的基本原则205

第6章 毛泽东邓小平关于行政决策方法的思想208

6.1 辩证思维：行政决策科学化的方法209

6.1.1 决策中坚持整体与部分的统一209

6.1.2 坚持一般与个别的统一212

6.1.3 坚持两点论与重点论的统一214

6.1.4 注重事物内因与外因的相互联系219

6.2 群众路线：行政决策民主化的重要方法220

6.2.1 民主决策是实现正确决策的重要方法222

6.2.2 群众路线是中国特色的民主化决策方法225

6.3 统筹兼顾：行政决策系统化的方法234

6.3.1 坚持大局优先的原则，正确处理全局与局部的关系236

6.3.2 在维护中央的权威的前提下，充分调动地方积极性240

6.3.3 在维护整体利益的前提下，充分协调各部分的关系244

6.3.4 重视事物整体功能的前提下，重视事物各个因素的作用248

第7章 邓小平对毛泽东行政决策思想的继承与发展250

7.1 邓小平对毛泽东行政决策思想的继承251

7.1.1 行政决策的目标取向：为人民服务252

7.1.2 行政决策的完善与发展：权变性253

7.1.3 行政决策能力的提升：加强行政人员队伍建设255

7.1.4 行政决策的根本宗旨：为人民服务259

7.2 邓小平对毛泽东行政决策思想的发展261

7.2.1 对毛泽东决策体制改革思想的发展261

7.2.2 对行政决策制定原则的发展264

7.2.3 对调动群众执行决策方式的发展266

7.2.4 对决策监控方式与决策价值评价的发展270

第8章 毛泽东邓小平行政决策思想的当代启示277

8.1 以中国化的马克思主义最新成果为指导277

8.1.1 科学发展观是中国化的马克思主义最新成果277

8.1.2 科学发展观的核心价值279

8.1.3 毛泽东早期思想对和谐社会的现实意义285

8.1.4 实事求是要求以科学政绩观指导行政决策290

8.1.5 坚持科学发展观要实现行政决策科学化292

8.2 以构建服务型政府为目标深化行政体制改革298

8.2.1 构建服务型政府是行政决策体制改革的重要目标299

8.2.2 构建和谐型体制是当代中国行政决策体制改革的重要导向303

8.2.3 完善职务任期制是当代中国行政决策体制改革的重要环节307

8.2.4 克服官僚主义是当代中国行政决策体制改革的基本要求312

8.2.5 注重双向互动是当代中国行政决策体制改革的策略选择316

8.3 以决策创新为动力推进行政决策科学化321

8.3.1 决策创新符合马克思主义认识论的基本原理322

8.3.2 决策创新是毛泽东邓小平行政决策思想的活的灵魂327

8.4 以实现以人为本为核心价值推进行政决策民主化336

8.4.1 民主决策与社会主义和谐社会的关系337

8.4.2 以人为本：当代中国行政决策的核心价值追求339

8.4.3 当代中国行政决策民主化的制度安排342

8.5 以制度建设为保障推进行政决策法制化346

8.5.1 依法确定决策权力的合理结构347

8.5.2 依法确定科学合理的公共决策程序349

8.5.3 建立责任追究制度和强化决策监督350

总结与展望357

参考文献362

后记377