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概述1

大事记7

第一章 土地资源61

第一节 自然条件61

一、地质地貌条件61

二、气候条件67

三、农业灾害气象72

四、垦区土壤资源75

五、生物资源条件83

六、水资源、水文地质87

七、能量资源92

八、旅游资源93

第二节 社会经济条件94

一、哈密时期94

二、开发博乐垦区阶段95

三、停滞阶段95

四、调整恢复时期96

五、发展阶段96

六、提高阶段97

第三节 土地资源及利用101

一、土地利用分区101

二、土地类型与分布104

第二章 土地权属114

第一节 土地沿革114

一、概况115

二、各单位土地沿革115

第二节 土地使用权属124

一、师直地区土地使用权属124

二、各农牧团场土地权属125

第三节 土地权属纠纷与调处133

第四节 确权勘界138

一、概况及组织机构138

二、确权登记发证工作140

第三章 地籍管理148

第一节 土地调查148

一、土壤普查148

二、土地利用现状调查149

三、土地清查151

四、农垦城镇地籍调查152

五、土地后备资源调查156

第二节 土地登记158

第三节 土地统计161

第四节 土地定级与估价164

一、农垦城镇土地定级与估价164

二、农业用地定级与估价167

第五节 日常地籍168

第四章 土地规划与土地保护174

第一节 土地利用规划174

一、农业区划175

二、团场土地利用总体规划176

三、师土地利用总体规划179

四、农垦小城镇和连队规划182

第二节 土地开发184

一、哈密垦区开发184

二、博乐垦区开发简史185

三、农业综合开发186

四、土地开发用地清查193

第三节 土地保护195

一、基本农田保护区规划195

二、耕地保护198

第四节 土地开发与环境保护200

第五节 中低产田改造与土地整治202

第五章 建设用地205

第一节 建设用地管理205

第二节 建设用地计划管理206

第三节 非农业建设用地清查211

一、第一次非农业建设用清查211

二、第二次非农业建设用清查213

第四节 土地供给方式216

一、土地划拨、征用217

二、土地出让217

三、临时用地218

第五节 土地使用制度改革219

一、建立土地管理收费制度219

二、宅基地有偿使用220

三、深化土地使用制度改革221

第六章 土地政策法规与监督监察224

第一节 土地政策法规224

一、地方法规授权224

二、土地规范性文件及规章制度225

第二节 土地执法、监察227

一、土地执法监察机构227

二、土地执法监察情况229

三、土地违法行为查处情况232

第三节 土地信访236

第四节 土地行政复议与行政诉讼237

一、土地行政复议237

二、土地行政诉讼239

第七章 土地宣传教育241

第一节 土地宣传教育241

一、土地普法教育241

二、土地日常宣传242

三、土地宣传月、宣传日活动244

四、土地教育250

第二节 土地科技254

一、土地科技成果254

二、土地科技成果推广应用255

第三节 土地学会256

第八章 土地管理体制257

第一节 土地管理机构257

一、师土地管理机构257

二、师土地管理派出机构259

第二节 管理体制262

一、双重领导体制262

二、垂直领导体制263

第三节 干部队伍264

一、干部队伍创建264

二、干部队伍管理264

三、廉政建设、行风建设266

第四节 土地财务管理269

第九章 土地管理档案273

第一节 综合档案管理273

一、建立综合档案室273

二、档案管理体制274

三、档案信息开发利用274

第二节 档案升级达标管理275

一、健全档案管理制度275

二、综合完善档案室硬（软）件建设276

三、档案升级达标276

附录279

一、划界、确权文献辑存279

二、农五师土地使用权属文件、协议300

三、农五师土地管理重要规章制度305

四、论文选辑343

五、先进表彰354

编后记359