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第一章 行政争议及其解决途径1

第一节 行政争议1

一、行政争议2

二、行政争议的种类6

三、行政争议发生的原因8

第二节 行政争议的解决途径9

一、行政救济的概述9

二、行政救济的特点12

三、行政救济的功能13

四、行政救济的种类14

五、行政救济的意义14

六、行政救济的理论基础16

七、衡量完备的行政救济制度的标准16

八、我国目前的行政救济制度简介16

第二章 行政诉讼19

第一节 行政诉讼概述19

一、行政诉讼的概念19

二、行政诉讼的基本特征22

三、行政诉讼的性质23

四、行政诉讼的类型23

五、行政诉讼与相关制度之间的关系24

第二节 行政诉讼法32

一、行政诉讼法的概念32

二、行政诉讼法的渊源32

三、行政诉讼法的效力36

第三节 行政诉讼法律关系37

一、行政诉讼法律关系概述37

二、行政诉讼法律关系的构成要素40

三、行政诉讼法律事实43

第三章 行政诉讼的历史沿革44

第一节 法国的行政诉讼制度44

一、法国行政诉讼的历史44

二、法国行政诉讼的审判体制47

三、法国行政诉讼的类型48

四、法国行政诉讼的程序49

五、法国行政诉讼的特点50

六、法国的诉讼外行政救济52

第二节 德国的行政诉讼制度53

一、德国行政诉讼的历史53

二、德国行政法院的组织体系56

三、德国行政诉讼的类型57

四、德国行政诉讼的审级制度58

五、德国行政诉讼的特点58

六、德国的诉讼外救济制度60

第三节 日本的行政诉讼制度60

一、日本行政诉讼的历史发展60

二、日本行政诉讼的类型62

三、日本行政诉讼的特点63

四、日本的诉讼外救济制度63

第四节 英国的行政诉讼制度65

一、英国行政诉讼制度的产生和发展65

二、英国司法审查的基本体系67

三、英国行政诉讼的依据68

四、英国行政诉讼程序70

五、英国行政诉讼的特征71

六、英国的诉讼外救济71

第五节 美国的行政诉讼制度73

一、美国行政诉讼制度概念73

二、美国行政诉讼制度的产生和发展74

三、美国司法审查的法院77

四、美国法院受理司法审查案件的条件77

五、美国司法审查的特点80

第六节 我国行政诉讼的历史沿革81

一、中华人民共和国成立前的行政诉讼制度81

二、中华人民共和国成立后行政诉讼制度的产生和发展88

第四章 行政诉讼的立法目的、基本制度与基本原则91

第一节 行政诉讼立法的目的91

一、行政诉讼立法目的的含义91

二、现行立法规定92

第二节 行政诉讼的基本制度95

一、合议制度95

二、回避制度98

三、公开审判制度101

四、两审终审制度102

第三节 行政诉讼的基本原则102

一、行政诉讼的基本原则概述102

二、我国诉讼制度的共有原则107

三、行政诉讼的特有原则112

第五章 行政诉讼的受案范围125

第一节 行政诉讼受案范围概述125

一、行政诉讼受案范围的概念125

二、确定受案范围的立法方式125

三、确定行政诉讼受案范围的基本标准127

第二节 我国行政诉讼的范围128

一、我国行政诉讼受案范围的概括式列举129

二、我国《行政诉讼法》关于受案范围的肯定式列举129

三、我国《行政诉讼法》关于受案范围的否定式列举137

第六章 行政诉讼管辖147

第一节 行政诉讼管辖概述147

一、行政诉讼管辖的概念147

二、行政诉讼管辖与主管、主审的关系148

三、确定行政诉讼管辖的因素149

四、确定行政诉讼管辖的原则150

五、行政诉讼管辖的分类152

第二节 我国行政诉讼管辖的法律规定153

一、级别管辖153

二、地域管辖158

三、裁定管辖161

第三节 管辖权异议及其解决167

一、管辖权异议的概念167

二、管辖权异议提起的条件167

三、管辖权异议的处理168

第七章 行政诉讼参加人169

第一节 行政诉讼参加人概述169

一、行政诉讼参加人的概念169

二、行政诉讼当事人169

三、行政诉讼当事人的权利义务170

四、行政诉讼代表人172

第二节 行政诉讼的原告172

一、行政诉讼原告的概念172

二、原告的特征173

三、几种特殊情况下的原告资格175

第三节 行政诉讼的被告179

一、行政诉讼被告的概念179

二、行政诉讼被告的特征179

三、行政诉讼被告人资格的确定180

第四节 行政诉讼第三人187

一、行政诉讼第三人187

二、行政诉讼第三人的特征187

三、行政诉讼第三人的确认188

四、第三人参加诉讼的原因和意义189

第五节 行政共同诉讼人190

一、行政诉讼共同诉讼190

二、行政诉讼共同诉讼的分类191

三、集团诉讼193

第六节 行政诉讼代理人194

一、行政诉讼代理人的概念及特征194

二、行政诉讼代理人的种类195

三、行政诉讼代理人参与诉讼的规定196

第八章 行政诉讼证据197

第一节 行政诉讼证据概述197

一、证据的概念197

二、行政诉讼证据的概念198

三、行政诉讼证据制度的特征199

四、行政诉讼证据的分类200

五、行政诉讼证据的种类202

第二节 行政诉讼的举证205

一、举证与举证责任205

二、行政诉讼的举证责任的分配207

三、行政诉讼的举证期限212

四、行政诉讼的举证规则212

五、证明标准214

第三节 行政诉讼的取证与保全217

一、行政诉讼的取证217

二、行政诉讼证据的保全220

第四节 行政诉讼证据的质证221

一、行政诉讼证据的质证概念221

二、行政诉讼证据的质证的规则221

三、质证的顺序224

四、质证方式224

第五节 行政诉讼证据认证224

一、行政诉讼证据认证的概念224

二、行政诉讼证据认证的规则225

三、认证的方式231

第九章 行政诉讼程序232

第一节 行政诉讼第一审程序232

一、第一审程序的发动——起诉与受理232

二、审理245

三、第一审程序中的特殊制度250

第二节 行政诉讼第二审程序259

一、行政诉讼第二审程序的概念259

二、上诉的提起与受理260

三、行政诉讼第二审的期限262

四、二审程序中需要特别注意的几个问题262

第三节 行政诉讼审判监督程序263

一、审判监督程序的概念263

二、审判监督程序的提起263

三、再审的审理程序267

第十章 行政诉讼审查标准268

第一节 行政诉讼审查标准的概述268

一、行政诉讼审查标准的概念辨析268

二、国外行政诉讼审查标准270

三、行政诉讼审查标准的意义275

第二节 我国行政诉讼的审查标准276

一、我国对行政诉讼审查标准的认识276

二、合法性审查277

三、合理性审查280

第三节 我国行政诉讼审查标准的完善281

一、我国行政诉讼审查标准存在的缺陷281

二、完善我国行政诉讼审查标准的建议284

第十一章 行政诉讼的法律适用288

第一节 行政诉讼的法律适用概述288

一、行政诉讼法律适用的概念288

二、行政诉讼的法律适用的特征289

第二节 行政诉讼案件的审理依据290

一、行政诉讼案件审理依据的概念290

二、人民法院审理行政案件依据的法律规范290

三、《行政诉讼法》关于参照规章的规定292

四、行政规则在行政诉讼中的适用问题296

第三节 行政诉讼中法律规范冲突的选择适用规则297

一、法律规范冲突的含义297

二、法律规范冲突的表现298

三、行政诉讼中解决法律规范冲突的规则299

第十二章 行政诉讼裁判301

第一节 行政诉讼的判决概述301

一、行政诉讼判决的概念301

二、行政诉讼判决的特征301

三、行政判决的理论分类302

四、行政诉讼判决的内容304

五、一审行政诉讼判决的种类308

六、二审判决318

七、再审裁判319

八、行政判决的效力320

第二节 行政诉讼的裁定321

一、行政诉讼裁定的概念与特征321

二、行政诉讼裁定的适用范围322

三、行政诉讼裁定的法律效力327

第三节 行政诉讼的决定327

一、行政诉讼决定的概念327

二、行政诉讼决定的适用范围327

三、行政诉讼决定的形式328

四、行政诉讼决定的效力329

第十三章 涉外行政诉讼330

第一节 涉外行政诉讼概述330

一、涉外行政诉讼的概念330

二、涉外行政诉讼的特征331

三、涉外行政诉讼的类型331

第二节 涉外行政诉讼的原则334

一、国家主权原则335

二、适用我国行政诉讼法原则335

三、诉讼权利平等原则335

四、对等原则336

五、适用有关国际条约原则336

第三节 涉外行政诉讼的特殊规定337

一、涉外行政诉讼案件的管辖337

二、涉外行政诉讼案件的代理制度337

三、涉外行政诉讼案件的证据制度337

第十四章 行政诉讼中的期间、送达和诉讼费用339

第一节 行政诉讼的期间339

一、期间的概念339

二、期间的效力340

三、期间的法律意义340

四、期间的种类341

五、期间的计算342

六、期间的耽误343

第二节 行政诉讼的送达344

一、送达的概念344

二、送达的方式345

三、送达的效力347

四、送达回证348

第三节 行政诉讼费用348

一、行政诉讼费用的概念348

二、诉讼费用的意义349

三、行政诉讼费用的种类和征收标准350

四、诉讼费用的交纳与退还352

五、行政诉讼费用的负担353

六、行政诉讼费用的管理353

七、诉讼费用缓交、送交和免交354

八、诉讼费用司法救助的程序355

第十五章 行政诉讼执行356

第一节 行政诉讼执行概述356

一、行政诉讼执行的概念356

二、行政诉讼执行的特点357

三、行政诉讼执行的种类359

四、行政诉讼执行的主体360

五、行政案件的执行对象362

六、行政诉讼执行的条件362

七、执行的意义363

第二节 行政诉讼裁判的执行363

一、行政诉讼裁判执行的含义363

二、行政诉讼裁判执行的种类364

三、行政诉讼裁判执行的程序365

四、实施强制执行措施371

五、执行审查373

第三节 非诉行政案件的执行374

一、非诉行政案件执行的概念374

二、非诉行政案件执行的适用范围375

三、非诉行政案件执行的条件376

四、非诉行政案件执行的管辖377

五、非诉行政案件执行的申请期限377

六、非诉行政案件的执行程序377

七、非诉行政案件执行前的财产保全381

八、执行费用382

第十六章 行政赔偿争议及其解决途径383

第一节 行政赔偿概述383

一、行政赔偿的含义383

二、行政赔偿的归责原则384

三、行政赔偿的构成要件385

四、行政赔偿范围388

第二节 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关395

一、行政赔偿请求人395

二、行政赔偿义务机关400

第三节 行政赔偿程序405

一、行政赔偿程序概述405

二、行政赔偿的行政处理程序407

三、行政赔偿中的协商程序413

四、行政赔偿的行政复议程序414

第四节 行政赔偿诉讼程序422

一、行政赔偿诉讼程序概述422

二、行政赔偿案件的受案范围424

三、行政赔偿诉讼的管辖425

四、行政赔偿诉讼当事人427

五、行政赔偿诉讼的起诉与受理429

六、行政赔偿诉讼的审理和判决430

七、举证责任的分配431

八、执行与期间432

第十七章 行政附带民事诉讼433

第一节 行政附带民事诉讼概述433

一、行政附带民事诉讼的概念433

二、行政附带民事诉讼的特征434

三、行政附带民事诉讼的构成要件435

四、行政附带民事诉讼与相关诉讼的区别436

五、行政附带民事诉讼的范围437

六、理论界关于行政附带民事诉讼的不同观点438

七、行政附带民事诉讼的法律根据440

第二节 行政附带民事诉讼的程序441

一、行政附带民事诉讼的提起441

二、行政附带民事诉讼的审理方式441

三、行政附带民事诉讼的判决442

参考文献443

附录448

中华人民共和国行政诉讼法448

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释458

最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定475

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》477

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定490

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定492

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定494

最高人民法院关于规范行政案件案由的通知496

最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定502

最高人民法院《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》504

最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定508

最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定511

最高人民法院关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知512

关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要514

最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定519

最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定522