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第一章 新中国劳动保护工作的历程1

第一节 旧中国恶劣的劳动条件1

第二节 新中国劳动保护工作的初创（一九四九——一九五二年）3

一、批判重视机器不重视人的错误观念，树立组织生产必须注意安全的思想4

二、发动群众，开展安全卫生大检查4

三、建立管理机构，组织干部培训5

四、着手法规建设6

五、召开全国劳动保护工作会议6

第三节 “一五”期间劳动保护工作的成就（一九五三——一九五七年）7

一、创立职工三级教育制度，实行企业管理上的“五同时”7

二、推行安全技术措施计划制度8

三、健全专管机构，加强专业培训9

四、开始建立防尘工作9

五、开始实施对锅炉和压力容器的安全监察管理9

六、大力进行立法工作10

七、开展专业性、季节性检查10

第四节 “大跃进”的挫折和尔后调整的努力（一九五八——一九六五年）11

一、“大跃进”中劳动保护工作的起伏11

二、调整中的劳动保护工作15

第五节 十年动乱的破坏和灾难后的困难（一九六六——一九七八年）18

一、劳动保护事业成了“文革”的对象18

二、局部措施阻挡不住全局性的无政府主义泛滥19

三、生机乍现，又遭扼杀20

四、灾难后的初步整顿21

第六节 拨乱反正和恢复发展（一九七八——一九八七年）22

一、对劳动保护工作进行全面整顿22

二、严肃处理重大责任事故，推动法制建设24

三、开展“安全月”活动25

四、成立全国安全生产委员会，加强统筹协调和指导26

五、推进劳动保护国家监察制度的建设28

第二章 劳动保护的法规建设31

第一节 劳动保护法规建设概况31

第二节 劳动保护的立法体系35

第三节 劳动保护法规的主要内容36

一、劳动保护管理的法律规定36

二、劳动安全卫生规则41

三、女职工和未成年工劳动保护法规及工时休假制度44

四、法律责任和处罚规则44

五、劳动保护监察监督制度46

第四节 劳动安全卫生标准化工作的开展47

一、劳动安全卫生标准化工作的概况47

二、劳动安全卫生的基础标准49

三、劳动安全卫生专门标准50

第五节 劳动保护立法的原则52

一、“安全第一、预防为主”，保护职工安全与健康的原则52

二、劳动保护与经济建设统一的原则52

三、依靠技术进步和科学管理的原则53

四、从中国国情出发，必要性与可能性相结合的原则53

五、中央和地方两级立法的原则54

六、加强立法工作的科学管理，逐步完善法规体系的原则54

第三章 国家劳动保护管理与监督55

第一节 劳动保护管理体制的演变55

第二节 劳动保护的综合管理57

一、劳动保护综合管理制度的建立57

二、劳动保护综合管理的主要活动58

第三节 国家劳动保护监察制度62

一、劳动保护监察制度的建立62

二、劳动保护监察机构的组织和职权63

三、对企业劳动安全卫生的一般监督65

四、对劳动安全卫生重要环节的专门监督66

五、对职工伤亡事故的监督管理71

六、劳动保护监察工作的原则72

第四节 生产部门的安全管理74

一、生产部门安全管理的任务74

二、介绍几个产业部门的安全管理工作75

第五节 工会组织对劳动保护的群众监督77

一、中国工会在劳动保护工作中的重要地位77

二、工会劳动保护工作的建立和发展78

三、工会劳动保护监督的组织与活动80

第四章 企业安全生产管理83

第一节 发展概况83

一、企业安全生产管理的初建83

二、企业安全生产管理在实践中发展84

三、两次反复89

四、新的提高93

第二节 企业安全管理的基本原则97

一、“管生产必须管安全”的原则97

二、“三同时”原则99

三、“三不放过”的原则101

第三节 几条典型的经验教训102

一、几条典型经验102

二、几条沉痛教训111

第五章 改善劳动条件118

第一节 企业的劳动条件有了很大改善118

一、改造旧社会遗留的恶劣劳动条件118

二、有计划地改善劳动条件120

三、改善劳动条件出现波折起伏123

四、改善劳动条件的新进展126

第二节 改善劳动条件的主要途径128

一、政府拨款补助进行治理试点128

二、经济主管部门结合行业特点重点治理128

三、企业结合技术改造改善劳动条件129

四、从基本建设抓起，建立生产的本质安全131

第三节 改善劳动条件的基本经验131

一、抓重点行业的尘毒治理131

二、抓重点城市的尘毒治理试点136

第四节 改善劳动条件任重而道远142

一、改善劳动条件是一项长期艰巨的战略任务142

二、依法管理和监督，有计划地改善劳动条件143

三、政策上给出路，落实改善劳动条件的经费144

四、加强乡镇企业尘毒危害的管理和控制145

第六章 矿山安全管理、立法和监察146

第一节 矿山安全工作的成绩和问题146

一、国营矿山安全状况的曲折发展146

二、乡镇矿的安全生产是一个新问题148

三、矿山的安全和卫生问题仍很突出150

第二节 矿山安全立法152

第三节 矿山安全监察154

第七章 锅炉压力容器安全监察158

第一节 概况158

第二节 基本做法和成效162

一、机构与体制162

二、法规166

三、全过程的安全监察168

四、做好宣传教育171

第三节 几点希望172

第八章 女职工、未成年工劳动保护和工时休假制度174

第一节 女职工劳动保护概况174

一、女职工劳动保护制度的建立174

二、“大跃进”和“文化大革命”的破坏177

三、女职工劳动保护工作的恢复178

四、改革中的创新和出现的新问题180

第二节 女职工劳动保护指导方针和法规185

一、根据国情确定指导方针185

二、女职工劳动保护法规建设185

三、女职工劳动保护的主要内容187

第三节 未成年工劳动保护189

一、未成年工劳动保护的基本情况189

二、八十年代的未成年工劳动保护工作190

第四节 工时休假制度192

一、工时工作的演变情况192

二、实行限制加班加点的政策194

三、职工休假和有关制度规定197

四、八十年代工时和休假制度的改革198

第九章 劳动保护宣传教育201

第一节 教育制度的建立与发展201

一、推广大连化工厂的“三级教育”202

二、加强安全技术教育的决定202

三、对教育内容的具体要求204

四、拨乱反正和新的发展204

第二节 劳动保护高等教育与专业管理人员培训209

一、劳动保护高等教育210

二、劳动保护专业管理人员培训212

第三节 劳动保护社会化宣传215

一、通过各种新闻媒介宣传报道劳动保护216

二、利用电影、电视等电化手段开展劳动保护宣传教育217

三、采取多种形式，开展劳动保护教育218

第十章 劳动保护科学技术研究223

第一节 劳动保护科学研究事业的建立和发展223

第二节 劳动保护科学技术的主要成就225

一、职业安全卫生科研成果226

二、锅炉压力容器安全技术235

三、矿山安全技术237

第三节 劳动保护科学研究基本经验239

一、必须与经济建设相协调239

二、全面规划，发挥特色，分工合作，共同发展241

三、办好研究所，推动科研服务241

第四节 劳动保护科学技术的发展前景242

一、强化软件开发研究243

二、研究、开发、推广先进的安全技术和防护措施243

三、开拓劳动保护基础理论和安全生产应用科学研究244

四、建立若干科研生产基地245

五、建立全国劳动保护信息网245

六、加速科研人才培养246

第五节 中国劳动保护科学技术学会246

一、概况和沿革246

二、组织状况247

三、学术活动248

四、展望253

第十一章 回顾与展望255

一、正确对待劳动保护事业和全局决策的关系255

二、从基本国情出发，有效地保护劳动生产力256

三、必须全面地落实“安全第一，预防为主”的方针257

四、把统筹规划和分类报导结合起来258

五、同心协力地加强法制建设259

附录 中国劳动保护大事年表261

彩色插图目录323