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第一章 非法干扰行为认识的演变、现状及内涵1

第一节 国际社会对非法干扰行为的认识演变1

一、初始时期：从政治斗争手段到危害全球利益的认识转变2

二、发展时期：国际民航组织对“非法干扰行为”的重点防范4

三、完善时期：全球防范非法干扰行为体系的形成6

第二节 我国关于非法干扰行为的认识现状7

一、国内“非法干扰行为”的观点争议7

二、“非法干扰行为”认识差异的原因分析9

第三节 非法干扰行为的基本内涵分析13

一、附件17中“非法干扰行为”定义及最新修订14

二、其他国际文件对“非法干扰行为”的界定16

三、“非法干扰行为”的定义与特征分析18

第二章 非法干扰行为的国际公约法律体系分析——以三大国际航空安保公约为基础22

第一节 国际航空安保公约中非法干扰行为的种类发展23

一、《东京公约》：对非法干扰行为种类的概括性规定23

二、《海牙公约》：对劫持航空器犯罪的规定25

三、《蒙特利尔公约》及其议定书：明确非法干扰行为的基本类型29

四、三大公约中的非法行为种类与附件17中非法干扰行为的比较35

第二节 国际航空安保公约管辖规定对于非法干扰行为的适用38

一、先决问题：国际犯罪与非法干扰行为的关联38

二、公约的管辖规定及对非法干扰行为的适用43

第三节 国际航空安保公约对非法干扰行为的严惩规定60

一、危害民用航空安全行为的“严惩原则”确立60

二、罪犯引渡的“去政治化”62

三、处置航空犯罪的刑事程序与协助措施65

第三章 国际航空安保公约现代化对非法干扰行为的影响72

第一节 新形势下国际航空安保公约面临的挑战72

一、民航运输成为恐怖袭击选择的重要对象73

二、恐怖袭击增加了维护民航安全的难度75

第二节 新形势下三大国际航空安保公约存在的不足之处78

一、难以涵盖新类型的非法干扰行为78

二、实施非法干扰行为的主体范围有限82

三、原有公约未能满足当前国际反恐需要83

第三节 国际航空安保公约修订工作的启动与开展84

一、“9·11”恐怖袭击事件引发对国际航空安保公约体系的思考84

二、《北京公约》与《北京议定书》的通过87

第四节 新公约对非法干扰行为的冲击之一：法律体系的更新90

一、公约纳入新型航空犯罪威胁91

二、公约对“威胁实施航空犯罪”行为的禁止98

三、将“法人”新增为航空犯罪的主体103

四、明确“共同犯罪形态”的规定105

五、新增三类航空犯罪的管辖理由111

六、明确排除“政治犯不引渡”原则的适用114

第五节 新公约对非法干扰行为的影响之二：突破“民航安全”主旨118

一、“非法运输危险物质”犯罪118

二、“非法藏匿、运输逃犯”犯罪127

第四章 应对非法干扰行为的国际标准措施体系分析——以《国际民用航空公约》附件17为视角139

第一节 应对非法干扰行为的国际标准和措施的设立140

一、纳入国际公约附件的航空安保标准和措施140

二、“非法干扰行为”的标准和措施的修订141

第二节 非法干扰行为国际标准和措施的法律效力146

一、国际标准和措施具有规范性146

二、国际标准和措施的实施取决于国内立法的转化148

三、利用国际安保审计加强国际标准和措施的运行148

第三节 建立非法干扰行为的国际合作机制150

一、附件17有关国际合作的基本要求151

二、应对非法干扰行为的信息沟通153

三、双边、多边航空安保协议156

第五章 我国非法干扰行为的概况及相关立法规制161

第一节 国内非法干扰行为的概况161

一、新中国成立以来典型非法干扰行为——劫持航空器犯罪分析162

二、近期国内非法干扰行为的发展状况173

第二节 国家法律对公约中非法干扰行为规定的转化178

一、《民用航空法》对国际公约中的非法干扰行为的转化179

二、《刑法》规定涵盖了主要类别的非法干扰行为182

三、适用《治安管理处罚法》的非法干扰行为186

第三节 民航安保法规规章对国际标准措施的采纳187

一、民航安保法规规章对非法干扰行为的规定187

二、规范性文件对标准和措施的转化191

三、国家安保审计促进国际标准和措施的推行195

余论199

一、“非法干扰行为”内涵及类别的再论证——从国际组织实践角度199

二、“非法干扰行为”、“国际犯罪”与“扰乱性行为”的辨析200

三、《东京公约》修订中有关“非法干扰行为”的内容203

参考文献206

附录213

2010年《北京公约》及2010年《北京议定书》（中英文）213

后记268