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第一章 总论1

第一节 公务员行为规范1

一、国家公务员行为规范的基本概念2

二、我国公务员制度的指导思想2

三、国家公务员行为规范的主要作用3

四、国家公务员行为规范的显著特点7

五、国家公务员行为规范的现实意义10

六、国家公务员行为规范的核心内容11

七、完善公务员行为规范的常规途径13

第二节 中国历代公职人员行为规范16

一、秦汉以前17

二、秦汉时期19

三、唐宋元时期19

四、明清时期20

五、民国时期21

六、新中国成立后21

第三节 中外公务员制度规范比较22

一、任用制度比较23

二、晋升制度比较24

三、考核制度比较25

四、培训制度比较26

五、工资福利制度比较28

第四节 公职人员国际行为守则29

一、公务员的定义与职责29

二、利益冲突和回避30

三、公布资产与其他规定30

第二章 公务员政治行为规范32

第一节 公务员政治行为规范的内涵与特殊性32

一、公务员政治行为规范的内涵32

二、公务员政治行为规范的特殊性34

第二节 公务员政治行为规范的意义36

一、政治行为规范有助于政治稳定36

二、政治行为规范事关政府形象和威信37

三、政治行为规范有助于增强自律意识37

第三节 公务员政治行为规范的内容38

一、公务员必须政治坚定38

二、公务员必须遵守宪法、法律39

三、公务员必须忠于国家、全心全意为人民服务39

四、公务员必须坚持四项基本原则40

五、政治行为规范的具体体现42

第四节 公务员保密行为规范42

一、保守国家秘密是宪法和法律赋予公务员的基本义务43

二、公务员保密行为规范的主要内容44

三、保守秘密的职业道德要求47

第五节 公务员群众工作行为规范48

一、着力提高心系基层、深入群众的能力48

二、着力提高宣传发动、组织群众的能力49

三、着力提高求真务实、服务群众的能力51

四、着力提高畅通渠道、沟通群众的能力52

五、着力提高化解矛盾、团结群众的能力60

第三章 公务员廉政行为规范61

第一节 廉政行为规范的内涵与特性61

一、公务员廉政行为规范的内涵61

二、公务员廉政行为规范的特性62

第二节 廉政行为规范的意义与作用63

一、公务员廉政行为规范的意义63

二、公务员廉政行为规范的作用65

第三节 廉政行为规范的基本内容67

一、清正廉洁，禁止利用职务之便谋取不正当利益67

二、艰苦奋斗，勤俭节约，禁止谋取不应有的待遇69

三、忠于职守，禁止私自从事营利活动70

四、恪守组织人事纪律，禁止在任用干部中谋取私利71

五、不徇私情，禁止利用职务之便为配偶、子女或者其他亲友谋取不正当利益72

六、公务员违反廉政规范的法律责任73

第四节 公务员的义务与权利76

一、公务员的义务76

二、公务员的权利79

三、处理公务员权利义务时应注意的问题82

第五节 公务员的纪律83

一、公务员纪律涉及的内容84

二、对公务员违纪责任的行政处分87

第六节 公务员的法律责任与法律保障92

一、公务员的法律责任92

二、公务员的法律保障94

三、公务员权益救济98

四、我国公务员权利保障制度的建构与完善102

第四章 公务员道德行为规范111

第一节 公务员道德建设中存在的问题111

一、公务员队伍中存在的问题111

二、公务员道德建设方面存在的问题112

第二节 道德修养的方法114

一、学习114

二、内省115

三、积善116

四、慎独117

五、自警117

六、磨炼118

七、述职述廉119

第三节 公务员的职业道德120

一、思想教育：职业道德建设的基础121

二、提高素质：职业道德建设的前提122

三、建立制度：职业道德建设的保证123

四、监督考核：职业道德建设的手段124

五、反腐倡廉：职业道德建设的保障125

六、依法行政：职业道德建设的规范126

七、党员和领导干部以身作则：职业道德建设的表率126

第四节 公务员的社会公德与个人品德128

一、公务员的社会公德128

二、公务员的个人品德129

第五节 公务员的心理素养及控制132

一、公务员的心理素养132

二、公务员的道德风险及其控制140

三、美国公务员道德风险的控制及启示148

第五章 公务员社交行为规范159

第一节 公务员常规礼仪规范159

一、公务员的服饰规范160

二、公务员的交际规范163

三、公务员的举止规范165

第二节 公务员社交语言规范165

一、公务员的语言文明166

二、公务员的语言礼貌167

第三节 公务员外事行为规范168

一、外出参观礼仪168

二、新闻发布会礼仪169

三、外交语言礼仪170

四、外交文书礼仪173

五、放飞和平鸽仪式174

六、礼宾礼仪175

七、乘车礼仪179

八、握手礼仪179

九、出席国外宴会的礼仪181

十、授勋仪式185

第六章 公务员人事行为规范188

第一节 公务员人事行为总论188

一、公务员的职务级别188

二、公务员的录用考核189

三、公务员的职务任免和升降201

四、公务员的奖励与惩戒203

五、公务员的培训206

第二节 公务员的交流与回避207

一、公务员的交流207

二、公务员的回避208

第三节 公务员的工资福利保险209

一、公务员的工资209

二、公务员的福利和保险210

第四节 公务员的辞职、辞退与退休210

一、公务员的辞职210

二、公务员的辞退211

三、公务员的退休212

第五节 公务员的申诉控告及职位聘任213

一、公务员的申诉控告213

二、公务员的职务聘任214

第六节 与公务员人事有关的公文215

一、公文的作用215

二、公文的特点219

三、公文的种类223

四、公文的格式224

五、公文的处理230

附录一 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则242

附录二 中华人民共和国公务员法250