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第1章 网络安全与信息安全等级保护制度概述1

1.1我国网络安全面临的形势1

1.1.1我国网络安全发展面临的重大机遇1

1.1.2我国网络安全面临的威胁、风险和挑战4

1.1.3我国网络安全存在的突出问题9

1.1.4美、俄、日、英等国的经验和做法值得借鉴13

1.2我国网络安全工作的指导思想和主要任务16

1.2.1我国网络安全工作的基本遵循16

1.2.2网络安全的基本属性17

1.2.3我国网络安全工作的确立18

1.2.4网络安全工作的主要内容23

1.2.5保障网络安全的主要措施26

1.2.6抗战胜利70周年纪念活动网络安保带给我们的启示29

1.2.7重要行业应重点加强的网络安全工作32

1.3信息安全等级保护的基本含义33

1.3.1开展信息安全等级保护工作的法律依据33

1.3.2开展信息安全等级保护工作的政策依据34

1.3.3什么是信息安全等级保护36

1.3.4贯彻落实信息安全等级保护制度的原则38

1.3.5信息系统安全保护等级的划分与监管39

1.4实行信息安全等级保护制度的必要性和紧迫性40

1.4.1为什么要强制实行信息安全等级保护制度40

1.4.2实施等级保护制度是落实习近平总书记指示的必然要求41

1.4.3实施信息安全等级保护制度能解决什么问题42

1.4.4信息安全等级保护制度与关键信息基础设施的关系43

1.4.5国外实施等级保护策略的经验和做法46

1.5信息安全等级保护制度的主要内容50

1.5.1等级保护工作中有关部门的责任和义务50

1.5.2等级保护工作的主要环节和基本要求51

1.6健全完善信息安全等级保护制度的工作思路和措施52

1.6.1健全完善信息安全等级保护制度的重要性52

1.6.2健全完善等级保护制度的基本思路53

1.6.3健全完善等级保护制度的主要内容和任务54

1.7实施等级保护制度开展的工作情况56

1.7.1基础调查56

1.7.2等级保护试点工作56

1.7.3组织开展信息系统定级备案工作57

1.7.4组织开展等级测评体系建设和测评工作57

1.7.5组织开展等级保护安全建设整改工作57

1.7.6组织开展等级保护执法检查工作58

1.7.7信息安全等级保护工作协调（领导）机构和专家组建设58

1.7.8信息安全等级保护工作取得的主要成效59

第2章 信息安全等级保护政策体系和标准体系62

2.1信息安全等级保护政策体系62

2.1.1总体方面的政策文件62

2.1.2具体环节的政策文件64

2.2信息安全等级保护标准体系66

2.2.1信息安全等级保护相关标准类别67

2.2.2相关标准与等级保护各工作环节的关系70

2.2.3在应用有关标准中需要注意的几个问题74

2.2.4信息安全等级保护主要标准简要说明74

第3章 信息系统定级与备案工作97

3.1信息系统安全保护等级的划分与保护97

3.1.1信息系统定级工作原则97

3.1.2信息系统安全保护等级98

3.1.3信息系统安全保护等级的定级要素98

3.1.4五级保护和监管99

3.2定级工作的主要步骤99

3.2.1开展摸底调查100

3.2.2确定定级对象100

3.2.3初步确定信息系统安全保护等级101

3.2.4信息系统安全保护等级专家评审102

3.2.5信息系统安全保护等级的审批102

3.2.6公安机关审核信息系统安全保护等级103

3.3如何确定信息系统安全保护等级103

3.3.1如何理解信息系统的5个安全保护等级103

3.3.2信息系统定级的一般流程104

3.4信息系统备案工作的内容和要求109

3.4.1信息系统备案与受理109

3.4.2公安机关受理信息系统备案要求110

3.4.3对信息系统定级不准及不备案情况的处理111

3.4.4公安机关对信息系统定级备案工作的指导112

第4章 信息安全等级保护安全建设整改工作113

4.1工作目标和工作内容113

4.1.1工作目标113

4.1.2工作范围和工作特点114

4.1.3工作内容115

4.1.4信息系统安全保护能力目标117

4.1.5《信息系统安全等级保护基本要求》的主要内容119

4.2工作方法和工作流程123

4.2.1工作方法123

4.2.2工作流程124

4.3安全管理制度建设125

4.3.1落实信息安全责任制126

4.3.2信息系统安全管理现状分析127

4.3.3制定安全管理策略和制度127

4.3.4落实安全管理措施128

4.3.5安全自查与调整131

4.4安全技术措施建设131

4.4.1信息系统安全保护技术现状分析131

4.4.2信息系统安全技术建设整改方案设计133

4.4.3安全建设整改工程实施和管理137

4.4.4信息系统安全建设整改方案要素138

4.5网络安全防范的新策略和新技术139

4.6信息安全产品的选择使用141

4.6.1选择获得销售许可证的信息安全产品141

4.6.2产品分等级检测和使用141

4.6.3第三级以上信息系统使用信息安全产品的相关问题141

第5章 信息安全等级保护测评工作143

5.1等级测评工作概述143

5.1.1等级测评的基本含义143

5.1.2等级测评的目的144

5.1.3开展等级测评的时机144

5.1.4等级测评机构的业务范围145

5.1.5等级测评依据的标准146

5.1.6等级测评工作的开展147

5.2等级测评机构及测评人员的管理与监督149

5.2.1为什么要开展等级测评体系建设工作149

5.2.2对测评机构和测评人员的管理149

5.2.3等级测评机构应当具备的基本条件150

5.2.4测评机构的业务范围和工作要求151

5.2.5测评机构的禁止行为和整改事项152

5.2.6测评机构的申请、受理、审核、推荐流程153

5.2.7对测评机构的监督管理154

5.3等级测评的工作流程和工作内容155

5.3.1基本工作流程和工作方法155

5.3.2收集系统信息157

5.3.3编制测评方案160

5.3.4现场测评163

5.3.5判断测评结果167

5.3.6编制测评报告170

5.4等级测评工作中的风险控制170

5.4.1存在的风险170

5.4.2风险的规避171

5.5等级测评报告的主要内容172

5.5.1等级测评报告的构成172

5.5.2等级测评报告的主要内容说明172

第6章 网络安全自查和监督检查175

6.1定期自查与督导检查175

6.1.1备案单位的定期自查175

6.1.2行业主管部门的督导检查175

6.2公安机关的监督检查176

6.2.1检查的原则和方法176

6.2.2检查的主要内容176

6.2.3检查整改要求177

6.2.4检查工作要求178

第7章 网络安全重点专项工作179

7.1智慧城市网络安全管理179

7.1.1加强智慧城市网络安全管理工作的主要依据179

7.1.2智慧城市网络安全管理的总体要求180

7.1.3智慧城市网络安全管理的重点工作181

7.1.4智慧城市网络安全管理的保障措施182

7.2重点网站安全专项整治185

7.2.1开展网站安全专项整治的目的185

7.2.2网站安全专项整治的指导思想和工作目标186

7.2.3网站安全专项整治的工作任务和具体措施186

7.2.4网站安全专项整治的工作要求188

7.2.5公安机关在网站安全专项整治行动中的工作要求189

附录A 关于信息安全等级保护工作的实施意见193

附录B 信息安全等级保护管理办法203

附录C 关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知217

附录D 信息安全等级保护备案实施细则（试行）232

附录E 公安机关信息安全等级保护检查工作规范（试行）241

附录F 关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知256

附录G 关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见277

附录H 信息系统安全等级测评报告模版（2015年版）282

附录I 关于推动信息安全等级保护测评体系建设和开展等级测评工作的通知336

附录J 信息安全等级保护测评机构管理办法339

附录K 信息安全等级保护安全专家委员会专家名单385

附录L 关于加强智慧城市网络安全管理工作的若干意见387

附录M 关于印发《党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》的通知392

附录N 教育部、公安部关于全面推进教育行业信息安全等级保护工作的通知397