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第一章 公文写作概论1

第一节 公文概述1

一、公文的标准定义1

二、公文的特点1

三、公文的分类2

四、公文的作用3

五、公文的一般格式4

第二节 公文写作技巧和要求5

一、公文的布局技巧和要求5

二、公文的表达方式技巧6

三、如何写好公文7

四、公文书面语体要求9

五、公文材料的提炼技巧和要求11

六、公文的主旨12

七、公文起草和修改技巧13

第三节 新版党政机关公文格式与旧版的比较17

一、新版党政机关公文格式的主要特点17

二、新版党政机关公文格式的主要新变化18

三、《党政机关公文格式》各要素编排规则解读19

第二章 指挥类公文写作24

第一节 命令（令）24

一、命令的概述24

二、命令（令）的写作格式25

三、命令（令）的写作范例27

公布令27

行政令28

嘉奖令30

任免令31

第二节 决定31

一、决定的概述31

二、决定的写作格式33

三、决定的写作范例34

表彰性决定34

公布性决定35

部署性决定36

任免性决定42

第三节 决议43

一、决议的概述43

二、决议的写作格式44

三、决议的写作范例45

公布性决议45

纪要性决议45

批准性决议46

阐述性决议47

第四节 指示48

一、指示的概述48

二、指示的写作格式49

三、指示的写作范例50

紧急指示50

工作性指示50

第五节 意见52

一、意见的概述52

二、意见的写作格式53

三、意见的写作范例54

规划性意见54

直发性意见56

请批性意见56

指导性意见57

建议性意见59

第六节 批复60

一、批复的概述60

二、批复的写作格式62

三、批复的写作范例64

指示性批复64

决定性批复65

解答性批复66

法规性批复67

第三章 知照类公文写作68

第一节 通知68

一、通知的概述68

二、通知的写作格式69

三、通知的写作范例70

指示性通知70

颁发性通知71

事项性通知71

批示性通知72

任免性通知73

紧急通知74

会议通知75

发布性通知76

第二节 通报77

一、通报的概述77

二、通报的写作格式78

三、通报的写作范例79

表彰性通报79

情况性通报81

批评性通报82

考评性通报82

工作通报84

第三节 公告85

一、公告的概述85

二、公告的写作格式86

三、公告的写作范例87

事项性公告87

强制性公告88

知照性公告89

招标公告89

第四节 通告90

一、通告的概述90

二、通告的写作格式91

三、通告的写作范例92

工作通告92

联合通告93

表彰通告94

招聘通告94

审计通告98

强制性通告99

法规性通告100

事项性通告102

公布性通告103

周知性通告104

第五节 布告105

一、布告的概述105

二、布告的写作格式106

三、布告的写作范例107

条文式布告107

法规性布告108

第六节 公报109

一、公报的概述109

二、公报的写作格式110

三、公报的写作范例111

新闻公报111

会议公报113

统计公报115

第七节 函117

一、函的概述117

二、函的写作格式118

三、函的写作范例119

问答函119

告知性函120

批答函120

商洽函121

便函122

第八节 会议纪要123

一、会议纪要的概述123

二、会议纪要的写作格式124

三、会议纪要的写作范例125

办公会议纪要125

事项会议纪要127

第四章 报请类公文写作137

第一节 请示137

一、请示的概述137

二、请示的写作格式138

三、请示的写作范例139

请求批准的请示139

求示性请示140

请求指示的请示141

批转性请示143

请求解决问题的请示144

第二节 议案144

一、议案的概述144

二、议案的写作格式146

三、议案的写作范例147

立法性议案147

决策性议案148

建议性议案151

任免性议案152

第三节 报告153

一、报告的概述153

二、报告的写作格式154

三、报告的写作范例155

会议报告155

情况报告157

工作报告159

综合报告161

答复报告162

述职报告163

第五章 规章类公文写作168

第一节 条例168

一、条例的概述168

二、条例的写作格式169

三、条例的写作范例171

组织规章条例171

法律实施条例174

行政管理条例177

第二节 制度179

一、制度的概述179

二、制度的写作格式180

三、制度的写作范例180

档案管理制度180

财务管理制度184

第三节 章程185

一、章程的概述185

二、章程的写作格式185

三、章程的写作范例186

条目式章程186

总纲分章式章程188

第四节 规定190

一、规定的概述190

二、规定的写作格式191

三、规定的写作范例192

分条式规定192

分点式规定194

政策性规定197

专项性规定199

第五节 规则200

一、规则的概述200

二、规则的写作格式201

三、规则的写作范例202

工作规则202

条款式规则204

第六节 办法206

一、办法的概述206

二、办法的写作格式206

三、办法的写作范例207

工作管理办法207

事项管理办法211

实施办法212

第七节 细则214

一、细则的概述214

二、细则的写作格式214

三、细则的写作范例215

规范性细则215

说明性细则218

第八节 守则219

一、守则的概述219

二、守则的写作格式220

三、守则的写作范例221

约束性守则221

原则性守则222

第九节 规程222

一、规程的概述222

二、规程的写作格式223

三、规程的写作范例223

会议规程223

操作规程226

第十节 公约227

一、公约的概述227

二、公约的写作格式228

三、公约的写作范例229

综合公约229

行业公约230

第六章 事务类公文写作234

第一节 计划234

一、计划的概述234

二、计划的写作格式235

三、计划的写作范例237

周工作计划237

月工作计划238

季度工作计划238

半年工作计划239

年度工作计划240

阶段性工作计划245

专项性工作计划246

中长期工作计划247

第二节 规划251

一、规划的概述251

二、规划的写作格式252

三、规划的写作范例252

工作规划252

建设规划255

发展规划257

第三节 总结260

一、总结的概述260

二、总结的写作格式261

三、总结的写作范例264

综合性总结264

专题性总结267

第四节 安排268

一、安排的概述268

二、安排的写作格式269

三、安排的写作范例269

民主生活会安排269

第七章 公文的发文办理271

第一节 拟稿271

一、拟稿的基本要求271

二、认真填写发文稿纸271

三、拟稿注意事项272

四、撰写公文的过程和方法272

第二节 文稿的审核274

一、文稿审核的含义274

二、文稿审核的方法274

三、文稿审核的重点275

四、文稿审核的步骤276

第三节 文稿的签发277

一、签发的权限规定277

二、签发的原则278

三、签发的程序279

四、签发的格式279

五、做好签发工作应注意的问题280

第四节 文稿的复核280

一、复核的含义280

二、复核工作的重点281

第五节 公文的缮印、用印281

一、公文缮印方式281

二、公文缮印材料282

三、公文缮印格式与标题排列282

四、公文校对283

五、公文用印284

第六节 公文的登记与分发285

一、发文登记285

二、公文分发287

第七节 发文文稿管理288

一、底稿的保存288

二、会签意见的保存288

三、签发及审签意见的保存288

四、联合发文的文稿保存288

五、送印文稿的管理289

六、文稿与印成件一并保存289

第八章 公文的收文办理290

第一节 收文签收、登记与审核290

一、收文签收290

二、收文登记291

三、收文的审核292

第二节 公文的拟办293

一、拟办概述293

二、拟办范围293

三、拟办意见294

第三节 公文的批办295

一、批办的范围295

二、批办方法295

三、批办时的注意事项296

第四节 公文的分送与传阅297

一、分送的含义297

二、分送时应注意的问题297

三、传阅的含义297

四、传阅的方式298

第五节 公文承办、催办与查办299

一、公文的承办300

二、公文的催办302

三、公文的查办303

四、查办和催办的区别304

第六节 办复304

一、函复304

二、口头答复305

三、传送领导批示305

四、就地研究处理305

五、统筹回复305

第九章 公文的立卷和归档306

第一节 公文的立卷306

一、公文立卷概述306

二、公文的分类306

三、公文立卷的作用309

四、公文立卷的原则309

五、公文立卷的基本要求312

六、公文立卷的程序313

七、公文组卷的方法313

第二节 公文的归档315

一、公文的归档范围315

二、公文的归档时间316

三、公文的归档要求316

四、办理归档手续316

第三节 公文的组卷过程317

一、案卷的组成步骤317

二、归档文件的整理单位与装订320

三、归档文件的分类和排列321

四、归档文件的编号322

五、归档文件的编目323

六、归档文件的装盒325

第十章 公文的日常管理328

第一节 公文管理制度328

一、保密制度328

二、登记制度329

三、分类归卷制度329

四、阅文制度329

五、公布和翻印制度329

六、催办查办制度330

七、清退制度330

八、销毁制度330

九、移交归档制度330

十、借阅利用制度330

第二节 公文信息加工331

一、公文信息加工的原则331

二、公文信息加工的方式331

第三节 公文平时归卷332

一、平时归卷的含义332

二、平时归卷的方法332

三、平时归卷的作用333

第四节 办结公文处置333

一、公文的立卷归档333

二、公文的清退334

三、公文的销毁335

四、公文的暂存335

第五节 公文处理过程管理336

一、发文办理的管理336

二、收文办理的管理336

三、公文归档的管理336

四、公文的组织管理337

五、文件的管理方法338

附录一 党政机关公文处理工作条例340

附录二 党政机关公文格式（GB/T 9704—2012）348