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第一章 导论1

第一节 权力腐败及其相关概念厘定1

一 权力腐败的国内外研究现状透视2

二 权力腐败的概念阐释5

三 权力腐败的基本特征解析9

第二节 权力腐败的实质与本书聚焦的问题12

一 如何看待权力腐败问题的实质12

二 当代中国反权力腐败与权力制约研究中面临的几大难题16

三 找准权力腐败与权力制约问题研究的着力点22

第三节 本书的研究方法和价值25

一 本书的研究方法25

二 本书的研究价值27

第二章 作为世界性顽症的权力腐败29

第一节 传统中国社会的权力腐败29

一 君权腐败29

二 皇室腐败33

三 宦官腐败35

四 吏治腐败38

第二节 欧洲中世纪教会的权力腐败42

一 教皇权力凌驾于法律之上42

二 教会权力腐败行为的表现44

三 宗教制度对特权腐败的保护46

四 惨无人道的宗教迫害48

第三节 国民党统治时期的权力腐败48

一 专制的独裁统治49

二 复杂的派系斗争50

三 普遍的贪污腐化52

四 涣散的党风党纪53

第四节 当代世界性的权力腐败55

一 美国政府腐败丑闻频出55

二 腐败影响俄罗斯经济57

三 日本的权力腐败60

四 腐败在欧洲蔓延61

五 拉美和北非地区的权力腐败64

第三章 权力腐败在当代中国的现状描述与理性审视71

第一节 难以容忍的权力腐败现象71

一 权力在运行中异化72

二 权力和金钱的联姻75

三 权力腐败的“进行性加重”77

第二节 社会转型中“权力经济”的肆虐79

一 权力经济的演进79

二 权力经济诱发权力腐败的突出表现80

三 权力经济诱发权力腐败的社会历史原因82

第三节 社会转型期权力制约的虚化85

一 政企难分、职能不清是大量滋长腐败现象的温床85

二 制约机制虚化导致腐败现象的严重化、扩大化87

三 执纪失之于宽引发腐败现象日益蔓延89

四 法律制度不健全为腐败滋长提供了条件91

第四节 当代中国权力腐败的负面效应94

一 权力腐败败坏了党和政府的形象94

二 权力腐败干扰了改革的正常进程96

三 权力腐败扭曲经济建设的正常轨道97

四 权力腐败导致国有资产的严重流失99

五 权力腐败成为社会不正之风的根源102

第五节 推进当代中国反权力腐败的法治思考104

一 推进反权力腐败的前提是依法治国104

二 推进反权力腐败的关键是依法治党106

三 推进反权力腐败的重点是依法治官108

四 推进反权力腐败的难点是依法治民109

五 推进反权力腐败的总体性思考110

第四章 权力腐败的本质、特征与生成原因112

第一节 权力腐败的多维本质112

一 权力腐败的政治本质113

二 权力腐败的伦理本质118

三 权力腐败的经济本质123

四 权力腐败的法律本质126

五 权力腐败的文化本质129

第二节 社会转型期权力腐败的显著特征131

一 权力腐败的隐蔽性与欺骗性132

二 权力腐败的贪婪性与广泛性135

三 权力腐败的破坏性与危害性141

四 权力腐败的传染性与普遍性143

五 权力腐败的垄断性与可控性146

第三节 社会转型期权力腐败的生成原因148

一 权力腐败生成的历史原因148

二 权力腐败生成的思想原因151

三 权力腐败生成的经济原因153

四 权力腐败生成的体制原因155

五 权力腐败生成的机制原因158

六 权力腐败生成的根本原因159

第五章 权力制约的理论基石163

第一节 权力制约的必要性与可能性163

一 权力制约的必要性164

二 权力制约的可能性167

第二节 西方权力制约思想的历史流变169

一 权力制约思想的起源169

二 洛克的权力制约思想171

三 孟德斯鸠的权力制约思想173

四 联邦党人的权力制约思想174

五 托克维尔的权力制约思想176

六 达尔的权力制约思想178

七 西方权力制约思想的实质179

第三节 马克思主义经典作家的权力制约思想180

一 马克思、恩格斯：“廉价政府”属于无产阶级180

二 列宁：建立法、制、权三者统一的人民监督制度183

三 毛泽东：防止权力腐败的途径——走民主之路185

四 邓小平：民主要靠法制来保障，不能以“纲”带目187

第四节 权力制约的理论模式191

一 以权力制约权力192

二 以权利制约权力194

三 以制度制约权力199

四 以法律制约权力200

五 以伦理制约权力202

第六章 中国古代权力制约的制度设计205

第一节 中国古代官吏考课制度205

一 考课制度的初创205

二 考课制度的形成与发展206

三 考课体系的建立209

四 考课制度的完备化212

第二节 中国古代御史监察制度215

一 监察网络的精心构筑215

二 监察立法的充实完善224

三 监察御史的特别选用230

第三节 中国古代腐败惩罚制度235

一 逐渐发展的惩罚法律235

二 愈演愈烈的惩罚手段241

第四节 中国古代权力制约制度的评价与启示243

一 中国古代权力制约制度的积极效果243

二 中国古代权力制约制度的根本缺陷246

三 中国古代权力制约制度的当代启示248

第七章 中国共产党人反腐败和权力制约的实践252

第一节 民主革命时期反腐败和权力制约的实践探索252

一 建党初期反腐败和权力制约的生动实践253

二 中华苏维埃政府时期反腐败和权力制约的生动实践254

三 抗日战争时期反腐败和权力制约的生动实践256

四 解放战争时期反腐败和权力制约的生动实践257

五 民主革命时期反腐败和权力制约的历史经验258

第二节 新中国成立后30年反腐败和权力制约的实践262

一 新中国成立初期反腐败和权力制约的生动实践263

二 十年社会主义建设时期反腐败和权力制约的生动实践265

三 十年“文化大革命”时期反腐败和权力制约的曲折实践267

四 新中国成立后30年权力制约的历史经验与教训269

第三节 改革开放以来反腐败和权力制约的实践273

一 制度反腐：改革开放初期以邓小平为核心的党中央领导集体反腐败实践273

二 权力反腐：社会主义市场经济建设时期以江泽民为核心的党中央领导集体的反腐败实践277

三 体系反腐：全面建设小康社会新时期以胡锦涛为总书记的党中央领导集体的反腐败实践282

四 改革开放以来权力制约的基本经验与启示285

五 中国共产党人反腐败和权力制约实践反思290

第八章 新形势下权力制约的战略构想294

第一节 加强公务道德建设，强化权力腐败的道德制约294

一 正视公务道德规范缺陷，合理进行价值引导295

二 抓好公务道德教育培训，切实增强教育实效296

三 重视制度性他律机制，将公务道德上升为法律法规302

四 科学构建绩效评估机制，完善评估程序和方法304

五 着力处理好几对关系，发挥道德力量的约束作用306

第二节 加强自律约束，强化权力腐败的自我制约307

一 健全干部廉洁自律制度，适当扩大自律范围308

二 实行干部定期自查自纠制度，及时规范权力运行过程309

三 抓好干部考廉制度，促进廉洁自律工作健康开展310

四 推进自律机制与他律机制一体化，以健全和完善干部自律机制312

第三节 加强权力制衡，强化权力腐败的体制制约313

一 构建分权与制衡的政治结构，以权力制约权力313

二 完善执政党自身的党内监督，以党纪制约权力316

三 强化各级行政监察机关的监督检查，以政纪制约权力321

四 增强民主党派参政议政的政治成效，以民主监督制约权力323

五 建立和完善专门的反腐机构，以反贪特权制约权力326

第四节 健全法律法规，强化权力腐败的法制制约329

一 建立健全党内反腐法规，确立其法律效力330

二 尽快出台《公务员财产申报法》，规范公务员收入来源332

三 制定《公民举报法》，畅通群众监督渠道335

第五节 加强舆论约束，强化权力腐败的社会制约337

一 为反权力腐败营造良好的舆论环境，形成舆论监督氛围338

二 充分发挥新闻媒介作用，强化对权力腐败的舆论约束340

三 置公务活动于人民视听之中，提高政务透明度342

第九章 网络反腐：权力制约的新形式346

第一节 传统反腐模式存在问题的理性审视346

一 群众运动反腐模式的负面作用分析347

二 权力反腐模式的局限性分析348

三 从传统反腐形式到网络民意反腐350

第二节 当代中国网络反腐模式的兴起与治理经验351

一 网络反腐：一种反腐败新模式352

二 网络反腐模式解析357

三 发达国家网络反腐治理经验361

第三节 当代中国网络反腐治理365

一 当代中国网络反腐的优势及缺陷365

二 当代中国网络反腐存在的问题、原因分析369

第四节 构建网络反腐新模式与权力制约的新形式374

一 构建网络反腐模式的制度支持374

二 构建网络反腐模式的法律机制377

三 推进民主政治建设促进网络反腐387

四 完善网络反腐这一公民实现参政权的重要形式394

结语399

参考文献405

后记425