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概述1

A 背景1

B 目的和受众4

C 范围5

D 信息与指导的来源6

E 通用术语8

F 结构9

G 展望11

第一部分：基本原则和义务12

导言12

1保护地定义13

1.1 世界自然保护联盟（IUCN）的定义13

1.2 指导原则16

1.3 特殊应用16

1.4 保护地和可持续发展19

2永久完整性20

3管理原则及其法律应用22

3.1 系统规划22

3.1.1 保护地体系计划25

3.1.2 生态系统方法25

3.1.3 缓冲区和连通性保育27

3.2 保育目标管理29

3.2.1 保护地管理类型30

3.3 管理计划34

3.3.1 关键管理计划立法要件35

3.3.2 适应性管理37

3.4 风险预防方法38

3.5 外来入侵物种管理40

3.6 气候变化管理43

3.7 采取国际视角46

4决策中的治理原则46

4.1 善治48

4.2 奥胡斯公约50

4.3 获取信息51

4.4 公众参与52

4.5 社会公平与正义53

5多边和超国家的法律义务55

5.1 主要的全球公约55

5.1.1 生物多样性公约55

5.1.2 保护世界文化和自然遗产公约58

5.1.3 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约63

5.1.4 野生动物迁徙物种保育公约65

5.2 区域文件70

5.2.1 非洲：自然和自然资源保育非洲公约（修订）70

5.2.2 欧洲：保育欧洲野生动植物和自然栖息地公约72

5.2.3 美洲：西半球自然保护与野生动植物保存公约73

5.3 欧盟：栖息地和鸟类指令[“自然2000”网络（Natura 2000 Network）]75

6联合国教科文组织人与生物圈计划76

7国际政策和指导性文件78

7.1 斯德哥尔摩宣言和原则79

7.2 世界自然宪章79

7.3 世界环境与发展委员会80

7.4 联合国环境与发展大会：里约宣言和21世纪议程81

7.5 地球宪章82

7.6 可持续发展世界首脑峰会84

7.7 森林可持续经营85

7.8 渔业可持续经营86

第二部分：治理方法88

导言88

1背景88

2新政策方向90

3治理方法91

3.1 政府治理92

3.2 自愿保育地：新治理方法93

3.2.1 原住民和地方社区治理94

3.2.2 私人治理100

3.3 共管或共享治理104

3.4 作为选择序列的治理106

3.5 灵活运用新治理方法107

4国际法律和政策的支持108

4.1 生物多样性公约108

4.2 世界遗产操作指南109

4.3 湿地指南109

4.4 国际劳工组织第169号公约110

4.5 联合国原住民权利宣言111

5关于新治理方法的特殊法律考虑111

5.1 保护地管理类型112

5.2 善治原则114

5.3 土地权和治理115

5.4 与政府达成协议117

6支持自愿保育的其他法律工具119

6.1 使用地役权和土地契约119

6.2 土地信托120

第三部分 第一章 ：保护地立法要件124

导言124

1起草前准备125

2立法的初始部分128

2.1 定义和解释128

2.1.1 一般规则128

2.1.2 国际定义129

2.2 法律适用132

3政策和目标133

3.1 国家政策支持133

3.2 宪法原则134

3.3 总体目标137

3.4 与目标相关的原则140

4体制安排142

4.1 一般考虑142

4.2 权威的性质144

4.2.1 政策高层144

4.2.2 领头保护地机构145

4.2.3 法定公司146

4.2.4 单个保护地的管理当局148

4.2.5 功能、职责和权力149

4.3 共管151

4.4 咨询机构153

4.5 协调机制154

4.6 关于自愿保育地的特别考虑156

5保护地规划157

5.1 系统计划157

5.2 陆地或海洋的法律地位159

5.3 与周围陆地景观或海洋景观的兼容性161

5.4 支持性的土地利用规章163

6保护地的建立166

6.1 保护地分类的运用166

6.2 建立和承认的权力169

6.3 吸纳新保护地的提名过程170

6.4 减少或重新分类的权力和程序172

6.5 边界和区域的划界174

6.6 临时保护176

6.7 补偿177

6.8 关于生物圈保护区的特殊考虑179

6.9 对自愿保育地的一般考虑180

7保护地管理182

7.1 场地管理计划183

7.2 保护地内的分区187

7.3 缓冲区和连通性保育地188

7.4 关于自愿保育地的特殊考虑191

8保育协议192

9受控活动194

9.1 一般原则196

9.2 被禁止的活动197

9.3 要求书面许可的活动199

9.4 无需书面许可由一般规则所许可的活动201

9.5 保护地管理类型五和六的管制203

9.6 娱乐活动204

9.7 应急事件管理206

10守法和执法206

10.1 守法的实现207

10.2 被授权人员208

10.3 被授权人员的权力和职责211

10.3.1 警察权力211

10.3.2 其他权力212

10.3.3 外联与执法的结合213

10.4 违法和处罚213

10.4.1 刑事处罚214

10.4.2 民事处罚216

10.4.3 举证责任219

10.4.4 法律诉讼221

10.4.5 行政复议222

11环境和社会影响评估222

12特殊财政工具224

13杂项227

13.1 赋权条款227

13.2 过渡规定，废除和修订228

14附表229

第三部分 第二章 ：海洋保护地特殊问题230

导言230

1历史回顾231

2需要特别关注的海洋特性232

2.1 特性233

2.2 特殊威胁241

2.3 对管理的特殊挑战242

3有关MPA的国际义务和原则245

3.1 国际海洋法246

3.1.1 联合国海洋法公约246

3.1.2 国际海事组织的规则和公约252

3.2 国际自然保护公约256

3.2.1 生物多样性公约256

3.2.2 拉姆萨尔公约258

3.2.3 世界遗产公约海洋项目259

3.3 区域协议260

3.3.1 区域海洋261

3.3.2 OSPAR公约265

3.3.3 赫尔辛基公约和OSPAR公约266

3.3.4 ACCOBAMS267

3.3.5 Natura 2000267

4将海洋原则纳入立法268

4.1 法律起草准备268

4.2 初始部分270

4.2.1 海洋政策270

4.2.2 定义271

4.3 MPA网络和场所的目标274

4.4 MPA网络战略规划277

4.5 体制安排278

4.6 建立281

4.7 管理285

4.8 管理活动288

4.9 守法和执法290

4.10 特殊财政考虑291

4.11 法律的协调292

第四部分：跨界保护地294

导言294

1跨界保护地的增长295

2跨界保护地的方法297

2.1 世界自然保护联盟的定义297

2.2 跨界保护地的类型297

2.3 全球跨界保护地网络299

2.4 全球和大陆连通性299

3与法律相关的关键管理原则300

4国际法律和政策的支持301

4.1 生物多样性公约302

4.2 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约303

4.3 世界遗产地305

4.4 野生动物迁徙物种保护公约308

4.5 联合国海洋法公约308

4.6 大陆规模的欧洲生态网络309

4.7 联合国教科文组织人与生物圈计划312

5跨界保护地特殊法律注意事项314

5.1 国内赋权框架314

5.2 跨界保护地协议起草准备315

5.3 跨界保护地合作目标316

5.4 跨界保护地合作的层级和类型317

5.5 跨界保护地体制选择322

5.6 跨界保护地协调功能323

6协调行动327