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第一章　环境法基本范畴1

第一节　环境法概述1

一、环境法的概念1

二、环境法中的环境1

三、环境社会关系3

四、环境法的特点5

第二节　环境法律关系7

一、环境法律关系的概念7

二、环境法律关系的主体7

三、环境法律关系的内容9

四、环境法律关系的客体12

第三节　环境法基本原则14

一、协调发展原则14

二、预防为主原则18

三、环境责任原则21

四、环境民主原则23

第二章　环境法中的权利与权力配置27

第一节　认识宪法及环境基本法中“公民环境权”条款28

一、宪法关于环境权的规定与环境保护的宣誓性28

二、环境保护的权利基础：一种学界流行的观点35

三、国家环境保护的权利基础：宪法中的公民基本权利37

第二节　环境保护的权利基础：以公民财产权与生命健康权维护为例42

一、财产权、生命健康权的维护：环境法的使命与民法的发展42

二、财产权、生命健康权实现的前提条件：良好的环境界定52

三、环境人格权：权利的属性与保护的标准55

第三节　环境保护的权利与权力配置63

一、环境保护公权力的地位及其不足65

二、公众环境保护权的界定及其价值分析69

三、公众环境保护权构成之路径选择78

第四节　结论86

第三章　环境影响评价制度88

第一节　概述88

一、环境影响评价制度的概念88

二、环境影响评价制度的意义88

三、环境影响评价制度的产生与发展89

第二节　战略环境影响评价90

一、概念之界定90

二、战略环境影响评价之范围93

三、规划环境影响评价的实施98

四、规划环境影响评价中的公众参与101

五、规划环境影响评价文件的审查104

第三节　建设项目的环境影响评价108

一、建设项目环境影响评价的范围108

二、建设项目环境影响评价的内容109

三、环境影响评价及其审批程序115

四、建设项目环境影响评价中的公众参与120

第四章　环境保护设施的建设与运行制度135

第一节　概述135

第二节　环境保护设施的设计与施工136

一、建设项目环境保护设施的设计137

二、建设项目环境保护设施的施工139

第三节　建设项目环境保护设施的竣工验收142

一、概述142

二、验收范围与提交材料143

三、验收数据的监测144

四、验收前的试生产146

五、验收条件147

六、验收程序148

第四节　环境保护设施的运行149

一、我国环境保护设施自我运行存在的问题149

二、我国环境保护设施运行的发展趋向151

三、环保设施运行立法必要性分析152

四、环境保护设施的委托运行154

第五节　法律责任158

一、环境保护设施竣工验收中试生产法律责任158

二、环保设施未建成、未验收或者验收不合格从事生产的法律责任158

三、关于闲置、拆除或者不正常运行环境保护设施的法律责任164

第五章　排污申报登记制度170

第一节　概述170

一、概念170

二、排污申报登记的意义170

第二节　排污申报登记的对象与内容171

一、排污申报登记的对象171

二、排污申报登记的通知172

三、排污申报登记的内容173

第三节　排污申报登记的审核174

一、审核时限174

二、排污量核定原则176

三、排污申报审核方法180

第四节　排污申报登记制度存在的问题及对策181

一、存在的问题181

二、原因分析183

三、可能的对策183

第五节　拒报、谎报法律责任185

一、概念的界定185

二、对排污申报的拒报、谎报行为的法律规制186

三、排污申报的拒报、谎报行为处罚注意事项189

第六章　排污许可证制度193

第一节　概述193

一、概念193

二、排污许可证制度的利弊分析194

三、我国排污许可证制度的实施现状197

四、制定《排污许可证条例》的必要性分析200

第二节　排污许可证的适用范围与许可原则203

一、排污许可证的适用范围203

二、排污许可原则207

第三节　排污许可的实施程序210

一、排污许可证的申请210

二、排污许可的决定212

第四节　排污许可证的监管216

一、排污者的义务216

二、环保部门的监管218

第五节　排污许可证的交易220

一、概述220

二、可交易的排污许可证的配置228

三、排污许可证交易的对象与区域235

四、排污许可证交易的保障机制238

第七章　排污收费制度241

第一节　概述241

一、概念241

二、排污收费制度的意义242

三、排污收费制度确立的理论依据244

四、排污收费制度的演变245

第二节　排污收费之对象与征收标准246

一、排污收费之对象247

二、排污费征收标准的确定252

第三节　排污费的核定与征收256

一、排放污染物数量、种类的核定256

二、排污费数额的确定263

三、排污费征收程序270

第四节　排污费的减免273

一、排污费减免的对象范围274

二、排污费减免的条件276

三、排污费减免的程序280

第八章　限期治理制度283

第一节　限期治理的概念及其性质283

一、限期治理的界定283

二、限期治理的性质283

第二节　限期治理的适用条件286

一、限期治理适用条件的现实规范286

二、限期治理适用条件的分析287

第三节　限期治理的决定权292

一、限期治理决定权的法律、法规规定293

二、限期治理决定权的问题296

第四节　限期治理的执行与监督306

一、限期治理实施的立法状况306

二、限期治理的决定程序308

三、限期治理的期限312

四、限期治理的监督313

第五节　限期治理期满后的处理317

一、限期治理的解除317

二、违反限期治理制度的责任319

第九章　突发性环境事件应急处置制度323

第一节　概述323

一、突发环境事件的概念、特征及分类323

二、突发环境事件应急处置制度的概念324

三、突发环境事件应急处置的法律规范325

四、突发环境事件应急处置制度的法律适用问题327

第二节　突发环境事件应急预警机制328

一、预警机制的理论基础328

二、预警机制的现状331

三、预警机制存在的问题336

四、预警机制的完善339

第三节　突发环境事件应急机制340

一、应急机制的理论基础340

二、应急机制现行制度构成342

三、应急机制存在的问题345

四、应急机制的完善350

第四节　突发环境事件的保障机制355

一、理论基础355

二、突发环境事件保障机制的构成356

三、突发环境事件保障制度存在的问题358

四、突发环境事件保障机制的完善359

第五节　突发环境事件的责任机制360

一、理论基础360

二、突发环境事件责任机制之法律规范361

三、突发环境事件责任机制存在的问题362

四、完善突发环境事件责任机制363

第十章　环境侵权及其救济制度366

第一节　概述366

一、环境侵权的概念界定366

二、环境侵权的特征367

第二节　环境侵权责任的构成370

一、环境侵权责任构成要件的主观因素371

二、环境侵权责任构成要件的违法行为要素374

三、环境侵权责任构成要件的损害事实要素377

四、环境侵权责任构成要件的因果关系要素382

第三节　环境侵权的救济388

一、环境侵权的救济方式388

二、环境侵权的社会化救济方式400

参考文献407

后记414