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第一章 引言1

1.1 经营城市的概念1

目录1

1.1.1 经营城市的含义2

1.1.2 经营城市的特点4

1.2 经营城市产生的背景9

1.2.1 城市化的进程不断加快9

1.2.2 市场经济体制逐渐建立健全16

1.2.3 城市与城市之间的发展竞争日益加剧17

1.2.4 传统的投融资方式难以满足建设发展的需要18

1.2.5 城市建设体制正在向市场化迈进21

1.2.6 城市发展面临知识经济的压力22

1.2.7 城市发展面临加入世界贸易组织的挑战24

1.3.1 经营城市的思想探源27

1.3 经营城市的由来27

1.3.2 经营城市是我国城市管理者的创新之作28

1.4 经营城市的发展阶段32

1.5 经营城市的意义和必要性33

1.5.1 经营城市的意义33

1.5.2 经营城市的必要性38

1.6 关于经营城市能否成立的争论39

第二章 经营城市的理性认识45

2.1 经营城市是一种新的发展理念45

2.2 经营城市是一种新的城市治理模式48

2.3 经营城市是一种新的城市发展模式49

2.4 经营城市的理论基础56

2.4.1 价值学说56

2.4.2 公共物品生产理论57

2.4.3 市场作用与市场失灵理论63

2.4.4 公共物品与外部性理论66

2.4.5 公共财政与政府职能72

2.5 经营城市与城市（区域）发展75

2.5.1 对城市发展的认识76

2.5.2 城市发展有亮点，经营城市有作为79

2.5.3 只有区域的大发展，经营城市才能有更大的作为83

2.5.4 入世后中国城市发展的新趋势85

第三章 关于经营城市的主体、客体93

3.1 经营城市的主体是谁？93

3.2 经营城市的客体是什么？96

3.2.1 城市土地98

3.2.2 城市基础设施100

3.2.3 城市的无形资产103

3.2.4 城市的投资环境112

第四章 经营城市的方式方法116

4.1 经营城市的原则116

4.2 经营城市的运行机制117

4.3 经营城市的主要方式、途径128

4.3.1 运用城市规划指导开发129

4.3.2 土地批租和出让131

4.3.3 利用招投标方法137

4.3.4 利用外资、内资形式140

4.3.5 利用公开拍卖方式145

4.3.6 利用资产置换方式153

4.3.7 举债经营154

4.3.8 通过发展会展业来经营城市156

4.3.9 其他方式161

5.1 经营城市的目标究竟是变现资产筹集资金，还是建设有特色、有文化内涵、有竞争力的城市166

第五章 经营城市需澄清的几个问题166

5.2 经营城市究竟是政府收费，还是优化资源配置170

5.3 经营城市究竟是旧体制的惯性，还是新体制的创新175

5.4 经营城市究竟是加剧了城市债务负担，还是减轻了城市的财政压力177

5.5 经营城市究竟是加重企业的税费负担，还是减轻了企业的税费负担179

5.6 经营城市是否会加大土地资源枯竭的风险181

5.7 经营城市是否会强化地方保护主义183

5.8 经营城市的范围是否包括企业？185

5.9 经营城市究竟是市场行为还是政府行为？186

第六章 经营城市需要处理的几个关系190

6.1 经营城市与企业经营190

6.2 经营城市与政府管理197

6.2.1 政府能不能参与经营城市活动问题197

6.2.2 城市政府到底在经营城市中担当什么角色问题199

6.2.3 城市政府如何有效地进行经营问题201

6.2.4 经营城市对政府职能改革提出了新的要求204

6.3 经营城市与公共财政205

6.4 经营城市与城市规划209

6.5 经营城市与可持续发展213

6.6 经营城市与城市竞争力217

第七章 我国经营城市的实践235

7.1 直辖市、省会城市、计划单列城市的经营城市活动236

7.1.1 上海：经营城市每天两亿元城市建设资金236

7.1.2 营销昆明，独树一帜240

7.1.3 树立经营城市理念，建设“中国绿城”242

7.1.4 经营啤酒节 经营青岛245

7.1.5 大连：“城市革命”创建大连国际性城市247

7.2 一般城市的经营城市活动258

7.2.1 经营城市：常熟升值259

7.2.2 广西柳州：做好“经营城市”的文章262

7.2.3 乐山经营城市添动力264

7.2.4 经营城市：成都市沙河整治再出大手笔266

7.2.5 江西：南康市经营城市出奇迹266

7.2.6 经营城市，重庆永川尝到甜头269

7.3 以省区为单位的经营城市活动272

7.3.1 江苏省经营城市成功破题272

7.3.2 宁夏经营城市走新路274

第八章 经营城市的主要矛盾与问题283

8.1 滞后性与加速性的矛盾283

8.2 趋利性与可持续性的矛盾285

8.3 扩张性与不确定性的矛盾286

8.4 收益性与认可度的矛盾287

9.1.1 西方的城市资产经营管理289

第九章 国外的经营城市289

9.1 市场经济国家的经营城市289

9.1.2 西方的城市建设融资制度290

9.2 意大利的城市建设与管理292

9.3 美国经营城市的策略与实践——纽约土地开发的一个实例分析295

第十章 积极开展经营城市303

10.1 解放思想、转变观念、转变职能303

10.2 深化改革、积极探索、改善环境306

10.3 把握规律、运营资本、借力发展310

10.4 做好规划、指导运营、少走弯路311

10.5 依法经营、严格操作、务实求效312

10.6 以人为本，创新学习、提高素质314

10.7 开拓领域、奠定基础、扩大战果315

结束语319