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上篇 理论篇3

第一章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的基本概念3

一、行政综合执法界定4

二、行政综合执法的类型8

三、相对集中行政处罚权的概念11

四、行政综合执法与相对集中行政处罚权之间的关系17

第二章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的背景18

一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的机构改革背景19

二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的政府法治背景25

三、行政综合执法与相对集中行政处罚权的私权保护背景29

四、行政综合执法与相对集中行政处罚权的执法方式规范化背景33

第三章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律属性37

一、作为对法律规范进行调整的属性40

二、作为对行政法进行创新的属性44

三、作为对行政权进行重构的属性48

四、作为对实体规范高于程序规范进行认可的属性53

一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的现状57

第四章 城市管理相对集中行政处罚权的发展趋势研究57

二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的主观趋势63

三、行政综合执法与相对集中行政处罚权的客观趋势68

中篇 规范篇75

第五章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律构成75

一、应当反映在政府组织法中的法构成80

二、应当反映在行政行为法中的法构成85

三、反映在专项执法领域的法构成90

第六章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的立法格局94

一、法律层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权97

二、行政立法层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权100

三、地方立法层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权104

四、规范性文件层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权107

第七章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的立法选择112

一、统一立法的法选择114

二、立法机关立法的法选择119

三、全面立法的法选择122

四、成本立法的法选择127

第八章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的规制技术130

一、从分解与综合行政目标的角度进行规制131

二、从剥离行政职权的角度进行规制136

三、从设定权责关系的角度进行规制142

四、从纵横向一体化的角度进行规制148

下篇 运作篇155

第九章 行政综合执法与相对集中行政处罚权主体155

一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的机构设置157

二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的主体资格162

三、行政综合执法与相对集中行政处罚权领导体制166

四、行政综合执法与相对集中行政处罚权的执法人员169

第十章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的适用范围175

一、城市管理领域的行政综合执法与相对集中行政处罚权176

二、文化领域的行政综合执法与相对集中行政处罚权181

三、卫生领域的行政综合执法与相对集中行政处罚权185

第十一章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的职权分配190

一、行政综合执法机关与一般权限机关的权力分配192

二、行政综合执法机关与职能机关之间的权力分配197

三、行政综合执法机关之间的权力分配204

第十二章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的行为方式210

一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律适用211

二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的程序规则215

三、行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律手段219

四、行政综合执法与相对集中行政处罚权的监控机制225

附 件231

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发［2002］17号）231

《长沙市城市管理综合执法试行办法》237

上海市文化领域行政执法权综合行使暂行规定（1999年12月29日上海市人民政府令第29号发布）246

广州市城市管理综合执法支队基层建设纲要248

广州市城市管理综合执法支队规范执法暂行规定253

广州城市管理综合执法支队黄埔大队大沙镇中队简介257

广州开发区城市管理综合执法大队执法程序258