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目录1

第一章　社会政策导论1

第一节　社会政策的内涵及特点1

一、社会政策的产生与演变1

二、社会政策的界定与特点4

三、社会政策的基本要求7

四、社会政策的类型与模式11

第二节　社会政策的功能14

一、保障弱势群体权利，促进社会合作14

二、调整利益结构，减少利益冲突19

三、社会政策的负面功能22

第三节　社会政策产生发展的环境因素24

一、社会力量与社会运动25

二、公民社会与公众参与27

三、以人为本的社会发展模式的影响29

第二章　社会政策研究的基本方法35

第一节　社会政策研究方法中的几个基本问题35

一、社会政策科学化的根本途径35

二、社会政策与其他政策研究方法之异同36

三、社会政策研究方法系统的构建37

四、社会政策研究方法的现状与趋势40

五、社会政策分析方法中的几个重要原则41

第二节　社会政策研究的几种基本方法45

一、系统分析方法45

二、定性分析方法51

三、定量分析方法57

四、效益费用分析方法61

五、资源配置分析法63

六、投入——产出分析法63

七、规范的政策分析64

第三节　社会政策分析过程中的方法65

一、社会政策制定的方法67

二、社会政策执行的方法70

三、社会政策的监控与反馈方法73

四、社会政策评估的基本方法75

第一节　问题的提出85

第三章　社会政策的制定85

第二节　社会政策制定的理念89

一、社会公正理念89

二、可持续发展理念91

三、稳妥统筹发展理念92

第三节　社会政策制定的主体96

一、政府机构96

二、社会力量98

第四节　社会政策制定的流程和方法100

一、社会政策制定的流程100

二、社会政策制定的方法104

第四章　社会政策的执行109

第一节　社会政策执行的原则与步骤109

一、社会政策执行的原则110

二、社会政策执行的步骤112

第二节　社会政策执行的影响因素115

一、影响社会政策执行的因素115

二、政策执行模型123

第三节　社会政策实施机制126

一、社会政策实施机制的建立127

二、基本概念与分析框架128

三、社会政策实施机制的主要内容131

第五章　社会政策的评估147

第一节　社会政策评估的功能、内容和标准147

一、社会政策评估的作用147

二、社会政策评估的内容148

三、社会政策评估的标准149

第二节　社会政策评估的程序和方法150

一、社会政策评估的基本程序151

二、社会政策评估的方法153

第三节　社会政策评估的制约因素154

一、思想观念154

二、客观因素156

三、批判与反思157

第四节　政策评估与政策调整159

一、政策评估的目的是为了完善政策159

二、进行政策调整的主要原因160

三、社会政策调整的主要内容163

四、社会政策的终止164

第六章　社会保障政策167

第一节　社会保障政策的含义和功能167

一、社会保障政策的基本含义167

二、社会保障政策的功能169

第二节　社会保障政策的主要内容171

一、社会救济政策171

二、社会保险政策174

三、社会福利政策176

第三节　我国社会保障政策的现状及存在的主要问题177

一、新中国社会保障制度的历史发展177

二、我国社会保障政策存在的主要问题179

一、坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险政策181

第四节　建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系181

二、坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本医疗保险政策182

三、进一步健全失业保险政策184

四、进一步健全城市居民最低生活保障政策185

五、多渠道筹集和积累社会保障基金186

六、积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障政策187

第七章　劳动就业政策189

第一节　劳动就业的基本特征和基本因素189

一、劳动就业的涵义189

二、劳动就业的基本特征191

三、影响劳动就业的几个基本因素193

第二节　国外促进劳动就业的相关政策与措施195

三、刺激社会消费，保进就业的扩大196

二、利用公共支出，均衡劳动力的供求196

一、调整产业结构，发展新兴产业196

四、调整保障政策，推进再就业的实现197

五、奖励企业吸纳人员就业，增加劳动力需求197

六、强化职业培训，优化就业质量197

七、提供广泛的就业服务，加快劳动力供求双方的结合速度198

八、政府因势利导，推动多种灵活就业方式的发展199

第三节　劳动就业政策的历史演变200

一、我国劳动就业问题的历史回顾200

二、我国劳动就业政策的历史演变203

第四节　我国当前的劳动就业问题与就业政策209

一、21世纪初我国的劳动就业问题209

二、当前劳动就业问题形成的主要原因211

三、用积极的就业政策解决就业问题214

第八章　教育政策219

第一节　教育政策概述219

一、教育的内涵与功能219

二、教育政策220

三、教育政策与教育方针、教育法222

四、教育政策的依据223

五、教育政策研究的发展进程227

第二节　新中国教育政策的演变与发展228

一、新民主主义革命时期228

二、从新中国成立到党的十一届三中全会230

三、改革开放和社会主义现代化建设新时期232

一、基础教育政策235

第三节　当代中国的主要教育政策235

二、素质教育政策238

三、民办教育政策241

四、少数民族教育政策242

五、教育投入政策244

六、缩小区域差距政策245

第九章　性别政策247

第一节　性别政策的含义与分类247

一、性别政策的含义247

二、性别政策的意义249

三、性别政策的分类253

一、社会政策中的性别平等指向255

第二节　性别平等政策的局限及其突破255

二、平等性别政策执行中存在的问题257

三、国际社会推进性别平等政策的努力261

第三节　积极差别对待政策的作用与陷阱265

一、积极差别对待政策的创立与发展265

二、警惕积极差别对待政策的陷阱267

三、制定积极差别政策要注意的问题271

第四节　促进性别中性政策向性别敏感政策转变273

一、两种性别政策在不同领域中并存273

二、性别中性的土地政策产生的后果分析275

三、促进性别敏感政策的建立278

第一节　我国分配政策改革的历史轨迹281

一、计划经济体制下的分配政策281

第十章　收入分配政策281

二、改革开放初期的分配政策282

三、20世纪90年代以来的分配政策285

第二节　以按劳分配为主体、多种分配方式并存287

一、分配方式是多种多样的287

二、按劳分配为主体，多种分配方式并存的客观依据289

三、必须坚持按劳分配的主体地位290

第三节　劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献292

参与收入分配292

一、价值和财富是劳动与其他生产要素共同创造的292

二、劳动和其他生产要素必须按贡献参与分配295

一、中等收入者的构成和分布297

第四节　以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重297

二、扩大中等收入者比重是一个重大的政策取向299

第十一章　生态环境保护与可持续发展政策303

第一节　严峻的生态环境形势303

一、传统发展观的片面导向303

二、我国的环境污染和生态破坏305

第二节　可持续发展308

一、可持续发展的思想渊源与形成308

二、可持续发展的理念与原则312

三、可持续发展的涵义315

四、可持续发展的基本内涵318

第三节　可持续发展政策319

一、可持续发展战略的基本含义319

二、可持续发展政策的内容320

三、我国可持续发展政策的实施322

第十二章　我国社会政策的演进329

第一节　新中国成立30年社会政策的主要进展331

一、具有深远影响的社会政策331

二、新中国成立后30年具有积极影响的社会政策336

第二节　新中国成立30年社会政策的主要特征及不足343

一、具有浓厚的平均主义成分343

二、对民众基本权利的重视甚于对民众基本生活质量需求的保障346

三、社会政策的非全民性349

四、社会政策的不规范性350

五、社会政策的实施往往是借助于社会动员来完成351

一、社会政策基本理念及取向的转换352

第三节　改革开放以来社会政策的主要进展352

二、一些具体的社会政策的明显进展354

三、社会政策呈现出一种比较体系化的迹象，而且其中的许多内容开始同国际接轨360

第四节　我国现阶段社会政策的不足与努力方向361

一、同经济政策相比，社会政策在我国社会当中的地位极不对称361

二、社会政策的整体化、体系化程度还很不够，同一性较弱363

三、社会政策缺乏规范性365

四、社会政策的“应然”与“实然”之间的差距过大367

第五节 我国社会政策的发展趋势及努力方向369

一、以现代的公正理念作为社会政策的基本立足点，防止两种极端现象的发生369

二、既要维护社会成员的基本生活状态，又要维护其基本的权利371

参考文献375

后记377