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目录3

第一编 导论：社会政策的概念和发展3

第一章 社会政策的基本范畴3

第一节　政策与公共政策3

一、政策3

二、公共政策7

第二节 社会政策的基本概念13

一、社会政策的定义与实质13

二、社会政策的主要领域16

三、“社会政策”与其他类似概念的关系18

第二章 社会政策实践的历史发展24

第一节 发达国家社会政策实践的历史发展24

一、社会政策实践的发端24

二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展27

三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革32

一、拉丁美洲国家的社会政策34

第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变34

二、亚洲国家社会政策的基本状况36

三、中国台湾和香港地区的社会政策38

第三节 中国大陆社会政策发展概况40

一、初创阶段40

二、发展完善阶段41

三、遭受破坏阶段41

五、深化改革阶段42

四、恢复阶段42

第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系45

第一节 社会政策研究的发展45

一、社会政策研究的缘起45

二、社会政策学科的形成与发展46

第二节　社会政策学科的对象和性质51

一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题52

二、社会政策的学科性质54

一、社会政策的理论基础55

第三节 社会政策的理论基础与理论体系55

二、社会政策的理论体系57

第四节 社会政策研究的基本方法59

一、社会政策研究的方法论基础59

二、社会政策分析的方法60

三、社会政策研究中收集及分析资料的方法61

第五节 社会政策研究的应用范围62

一、社会政策研究在政策决策中的应用62

二、社会政策研究在政策实施中的应用63

三、社会政策研究在政策评估中的应用63

四、社会政策研究在社会服务规划中的应用64

五、社会政策研究在社会工作领域中的应用64

第二编 社会政策基本原理69

第四章 社会政策与人的需要及社会问题69

第一节　社会政策与人的需要69

一、个人需要与社会政策69

二、社会需要与社会政策74

三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用75

第二节 当代社会问题与社会政策77

一、社会问题的基本含义及特点77

二、当代社会问题的主要方面79

三、社会政策在解决社会问题中的作用81

第五章 社会政策的基本要素85

第一节　社会政策的主体85

一、什么是社会政策的主体85

二、社会服务领域中的组织体系88

三、政府在社会政策体系中的主体作用89

四、当代非政府—非营利组织在社会政策中的角色和作用90

五、其他组织在社会政策体系中的作用93

六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势95

第二节　社会政策的对象98

一、社会政策对象的界定98

二、社会政策的受益者分析101

三、社会政策的受损者分析103

四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位105

第三节 社会政策的资源107

一、社会政策资源概述107

二、社会政策资源的调动方式107

三、社会政策的经费投入110

第四节 社会政策的运行机制113

一、运行机制在社会政策过程中的重要性113

二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式114

三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式117

第六章 社会政策的制定过程122

第一节 社会政策决策的内容和决策模式123

一、社会政策决策的内容123

二、社会政策的决策层次及决策模式125

第二节 社会政策决策的主要影响因素129

一、影响社会政策决策的基本因素129

二、社会政策的可行性131

三、影响社会政策决策的其他因素132

第三节　社会政策制定过程的主要环节136

一、确立社会政策议程137

二、社会政策的方案设计140

三、社会政策的可行性研究142

四、社会政策的试点144

五、社会政策的审批与文本发布146

第七章 社会政策的实施、评估与变动152

第一节　社会政策实施过程152

一、社会政策方案的实施细则153

二、社会政策项目的资金分配与服务传递157

三、社会政策的宣传158

第二节　社会政策行动的管理160

一、社会政策行动管理的目标和原则160

二、社会政策行动管理的层次与对象161

三、社会政策管理的组织模式164

四、社会服务的管理体制166

五、社会福利机构的人员配备及规章制度建设167

六、社会福利运行中的漏洞问题及改善社会政策行动管理的基本要求169

第三节 社会政策的评估与变动171

一、社会政策评估171

二、社会政策的变动178

第八章 社会政策的价值分析181

第一节社会政策的“价值中立”与“价值关联”181

一、“价值中立”与“价值关联”181

二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与“价值关联”182

第二节 社会政策中的价值争议183

一、公平、平等与效率183

二、自由与控制185

三、个人与集体186

四、人道主义与人权187

第三节 社会政策的意识形态类型188

一、社会主义和社会民主主义189

二、自由主义与保守主义192

三、“第三条道路”195

第九章 社会政策的经济分析200

第一节 社会政策的经济基础201

一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准201

二、社会政策水平与经济发展水平的关系204

第二节　社会政策行动的效率205

一、社会政策行动的效率问题206

二、提高社会政策行动效率的基本要求208

第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析211

一、社会政策与生产过程211

二、社会政策在分配过程的作用214

三、社会政策对消费、投资和贸易的影响217

第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析220

一、社会政策对经济发展的积极意义和消极影响220

二、经济发展前提下社会政策的两种模式选择220

三、发展型社会政策模式222

第一节 社会政策的政治分析225

第十章 社会政策的政治及社会分析225

一、社会政策的政治功能226

二、社会政策与政治体制、公民权利228

三、社会政策与国家和公民社会的关系230

四、社会政策与利益集团232

五、社会政策过程中的公民参与235

第二节　社会政策的社会分析237

一、不同社会学理论视角下的社会政策237

二、社会政策与社会阶层结构239

三、社会政策与家庭、社区和组织240

四、社会政策与社会发展245

第三编　社会政策的主要领域251

第十一章 社会保障政策251

第一节 社会保障政策概述251

一、社会保障的基本概念252

二、社会保障制度的历史发展253

一、当代社会保障的主要内容256

第二节 当代社会保障体系的内容和形式256

二、当代社会保障的基本形式259

第三节 中国社会保障制度的改革与发展261

一、中国社会保障制度的改革261

二、当前我国社会保障的模式与体系264

三、中国社会保障制度的未来发展265

第十二章 公共卫生及医疗服务政策267

第一节 公共医疗卫生政策概述267

一、公共医疗卫生政策的定义及基本内容268

二、当代各国公共医疗卫生政策发展的背景268

三、当代各国医疗卫生政策的基本内容270

第二节 中国公共卫生体系及相关政策271

一、改革开放以前的中国公共卫生政策体系271

二、20世纪80年代以来中国城乡公共卫生服务体系的改革与变化272

三、当前中国城乡公共卫生体系及相关政策273

第三节 现阶段中国医疗服务体系及公共医疗服务政策274

一、城市公共医疗服务体系275

二、农村公共医疗服务体系277

第十三章 住房政策281

第一节　住房政策概述281

一、住房政策的基本含义及意义281

二、当代各国住房政策的内容、形式及特点283

第二节 中国城镇住房政策的改革与发展286

一、改革开放以前中国城镇的住房政策及其问题286

二、中国城镇住房政策改革的步骤287

三、当前我国城镇住房政策的特点及问题289

第十四章 教育政策293

第一节　教育政策概述293

一、教育政策的基本概念294

二、教育政策在当代社会中的重要性295

三、当代各国的教育体系296

一、中国教育制度的历史发展298

第二节 中国教育制度的发展298

二、中国教育体制的改革301

第三节 当前中国教育制度及相关政策分析302

一、现阶段中国教育体制及相关政策状况303

二、目前中国教育制度及相关政策体系中的问题及未来发展方向305

第十五章 就业社会政策308

第一节　就业政策概述308

一、就业社会政策的基本含义和意义309

二、就业社会政策的基本内容310

三、现代社会中就业社会政策的不同模式312

第二节 中国城市就业社会政策体系313

一、改革开放以前的城市就业政策313

二、城镇就业制度的改革315

三、当前中国城市的就业问题、就业制度及相关政策316

第三节 中国农村的劳动制度319

一、我国农村集体经济时代的劳动制度319

二、农村经济体制改革及其对劳动制度的影响320

三、目前中国农村的劳动就业问题及相关政策321

第十六章 社会福利服务政策324

第一节 社会福利服务政策概述324

一、社会福利服务政策的基本概念及特征324

二、社会福利服务政策的基本内容326

第二节 当代中国社会福利服务政策体系327

一、我国的企事业单位的福利性服务体系327

二、城乡社会福利服务机构329

三、城市社区服务体系332

第十七章 老年人社会服务政策337

第一节 人口老龄化及老年人社会服务政策概述337

一、全球性的人口老龄化及中国人口老龄化的进程和特点337

二、人口老龄化的问题338

三、老年人社会服务政策的基本含义及主要内容340

第二节 中国老年人问题及老年社会服务政策341

一、我国老年人社会服务政策概况341

二、养老问题及老年基本生活保障政策343

三、老年人医疗问题及老年人医疗服务政策344

四、老年人的就业与社会参与346

五、老年人的教育及娱乐问题347

六、老年人的法定权益保护348

七、老年人心理和社会调适问题349

第十八章 残疾人社会政策351

第一节 残疾人和残疾人社会政策概述351

一、残疾人和残疾人问题351

二、残疾人社会政策的基本内容352

第二节 中国残疾人及残疾人社会政策发展概况353

一、中国残疾人的基本情况354

二、中国残疾人社会政策的特点及发展概况354

第三节 当前中国残疾人社会政策的基本内容356

一、残疾人教育政策356

二、残疾人就业政策358

四、残疾人权益保护和促进残疾人参与社会活动360

三、残疾人康复服务360

第十九章 保护妇女基本权益的社会政策364

第一节 当代妇女问题及保护妇女基本权益的社会政策364

一、当代妇女问题的实质及表现364

二、保护妇女基本权益的社会政策365

第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况367

一、我国保护妇女基本权益政策概要367

二、中国保护妇女就业权利的政策要点369

三、中国保护妇女受教育权利的政策372

四、我国妇女卫生保健法规及服务374

第二十章 未成年人保护和儿童福利政策378

第一节 儿童问题及儿童社会政策概述378

一、当代世界的儿童问题378

二、儿童社会政策概述381

第二节 中国的未成年人保护政策体系382

一、中国保护未成年人的有关法规382

二、中国未成年人保护的基本方式384

第三节 中国儿童福利政策385

一、中国儿童福利的基本内容386

二、中国儿童福利政策概况387

第二十一章 反贫困社会政策391

第一节 贫困理论及反贫困政策概述391

一、贫困的概念392

二、关于贫困的各种理论393

三、反贫困政策的基本原则395

四、迈向整合的反贫困政策397

第二节　我国农村反贫困政策399

一、我国农村的贫困状况及贫困问题的特点399

二、我国农村反贫困行动概况400

第三节 中国城市反贫困政策402

一、我国城市贫困问题及其变化402

二、当前我国城市反贫困政策概况404

三、中国城市反贫困政策的未来406

后记410