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目录1

第1章 导言1

1.1 概述1

1.1.1 普遍服务的基本概念1

1.1.2 普遍服务的起源3

1.1.3 普遍服务对消费者的意义4

1.1.4 普遍服务对厂商的意义5

1.2 相关性研究与本书的内容7

1.2.1 国内的研究7

1.2.2 国外的研究8

1.2.3 本书的主要内容9

1.3 主要概念的界定10

1.3.1 电信普遍服务与电信普遍接入10

1.3.2 普遍服务的经济手段与普遍服务的技术手段11

1.3.3 衡量普遍服务的标准12

第2章 中国电信发展不平衡的研究14

2.1 电信业务收入的熵值和人口熵值的计算14

2.1.1 电信业务收入熵的概念与计算14

2.1.2 数据的选取与计算结果15

2.1.3 结论分析17

2.2 电信业务收入变异系数与人口变异系数19

2.2.1 变异系数公式19

2.2.2 计算结果分析19

2.3 东、中、西部的电信发展水平20

2.3.1 电话普及率21

2.3.2 电信经济效益22

2.3.3 电信业务总量24

2.3.4 电信固定资产投资25

2.3.5 电信通信生产能力25

2.4 城市与农村的不平衡27

3.1 普遍服务重点地区的定位29

第3章 普遍服务重点地区的实证性分析29

3.2 西部12个省、自治区、直辖市农村电信消费的实证性研究32

3.2.1 西部12个省、自治区、直辖市电信业务收入的回归分析33

3.2.2 西部12个省、自治区、直辖市农村地区话机普及率的相关分析35

3.2.3 研究结论与政策含义37

3.3 普遍服务典型地区的调研38

3.3.1 内蒙地区的普遍服务38

3.3.2 近年电话资费调整情况40

3.3.3 内蒙电信部门对普遍服务补贴的认识41

3.3.4 巴颜淖尔盟乌拉特前旗未通村的调研42

3.3.5 调研的分析结论44

4.1 实施普遍服务的融资方式选择48

4.1.1 国内外常见的方式48

第4章 电信普遍服务的融资方式48

4.1.2 选择普遍服务融资方式的原则50

4.1.3 当前应考虑的普遍服务融资方式——成立电信普遍服务基金51

4.2 我国运营商眼中的普遍服务53

4.2.1 调查的内容与方式53

4.2.2 调研结果分析54

4.3 建立与运作普遍服务基金的研究63

4.3.1 普遍服务基金的收缴63

4.3.2 普遍服务基金的需求计算结果66

4.3.3 普遍服务基金的补偿方案68

4.3.4 普遍服务基金与其他方案的关系72

第5章 电信普遍服务的补偿机制73

5.1 普遍服务补偿机制的形式73

5.1.1 成本补偿机制73

5.1.2 收入补偿机制75

5.1.3 价格补偿机制76

5.2 合理补偿机制的选择77

5.2.1 认识成本补偿的局限并强化收入补偿的意义78

5.2.2 定量补偿辅之以定向补偿79

5.3 建立随市场竞争环境而变化的补偿机制80

5.3.1 假设条件80

5.3.2 不同市场竞争程度下的普遍服务成本补贴计算81

5.3.3 研究推论83

5.3.4 研究的结论85

第6章 中国过去与现在的普遍服务87

6.1 中国电信普遍服务的历程87

6.1.1 打破垄断前的普遍服务补偿政策87

6.1.2 电信业出现竞争以后的普遍服务研究89

6.1.3 村通工程91

6.2 新普遍服务方案的内容94

7.1.1 政府管制垄断时期的电信普遍服务96

7.1 美国的电信普遍服务96

第7章 国外电信普遍服务96

7.1.2 长途业务引入竞争时期的电信普遍服务政策98

7.1.3 全面引入竞争时期的电信普遍服务101

7.1.4 美国普遍服务的管理机制103

7.2 澳大利亚的电信普遍服务104

7.2.1 澳大利亚普遍服务的内容与实施原则105

7.2.2 澳大利亚普遍服务的实施105

7.2.3 在普遍服务中引入竞争107

7.3 英国电信普遍服务109

7.3.1 英国普遍服务的目标109

7.3.2 普遍服务的承担者与受益者110

7.3.3 普遍服务的各个阶段111

7.4 印度的电信普遍服务113

7.4.1 普遍服务的现状与目标114

7.4.2 普遍服务费用管理与将普遍服务和许可证结合的政策115

7.4.3 普遍服务的成本计算116

7.5 以上几国普遍服务的经验与启示118

第8章 发展农村电信与推进普遍服务的实践经验120

8.1 国外的经验120

8.1.1 印度的农村电信普遍服务项目120

8.1.2 美国的农村电信发展经验123

8.1.3 保加利亚远程计算中心促进普遍服务的案例128

8.2 国内的案例130

8.2.1 河北省衡水市的农村电信专营店建设案例130

8.2.2 湖北省黄岗推行农村电信代理制的案例133

8.2.3 湖南省农村电信支局模块点代办统包责任制的案例137

8.2.4 湖北省阳新县农村电信实行全额承包经营的案例142

第9章 建立电信普遍服务新机制的建议146

9.1 尽快推出普遍服务基金146

9.2 确定合理的普遍服务目标147

9.3 灵活制定资费标准与通信质量要求150

9.4 法律规范普遍服务152

9.5 多种途径并存的融资机制和补贴机制153

9.6 将普遍服务市场化154

9.7 联合竞争完成普遍服务任务156

9.8 两级普遍服务管理体制157

9.9 积极获取政府支持158

9.10 吸引外资承担普遍服务任务158

附录A 电信熵值计算数据表160

附录B 人口熵值计算数据表162

附录C 电信变异系数计算数据表164

附录D 人口变异系数计算数据表166

附录E 西部12个省、自治区、直辖市农村电信业务收入的回归模型168

附录F 西部12个省、自治区、直辖市农村电话普及率的回归模型170

附录G 电信普遍服务调查表172

参考文献174