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导论　公共部门人力资源管理的性质1

第一节　公共部门人力资源管理的含义与特性1

一、人力资源与人力资源管理的一般含义1

二、公共部门人力资源与管理的内涵3

三、公共部门人力资源与管理的性质6

第二节　公共部门人力资源管理系统的构成与环境8

一、影响公共部门人力资源管理的环境因素8

二、公共部门人力资源管理系统的构成11

第三节　公共部门人力资源管理的理念与目标12

一、“人性”假设与公共部门人力资源管理理念的发展12

二、公共部门人力资源管理的基本原理15

三、公共部门人力资源管理的目标与基本任务17

第四节　公共部门人力资源管理与政府生产力的提高18

一、政府生产力的含义与要素构成18

二、公共部门人力资源管理与政府生产力的提高20

第五节　本书的结构安排与主要内容21

第一篇　公共部门人力资源管理制度与法律规范29

第一章　公共部门人力资源管理的制度选择29

第一节　公共部门人力资源管理制度的含义与地位29

一、公共部门人力资源管理制度的内涵29

二、公共部门人力资源管理制度的主要模式30

三、公共部门人力资源管理制度的地位和作用31

第二节　英美国家公共部门人力资源管理制度的演进33

一、西方国家公共部门人力资源管理制度改革的背景33

二、英国政府现代文官制度的选择与推进34

三、美国政府公务员制度的建立与发展35

四、西方国家公务员制度的基本规则37

第三节　中国政府在公共部门人力资源管理制度方面的改革探索39

一、中国干部人事管理制度的反思39

二、干部人事制度改革目标的定位41

三、中国国家公务员制度的探索与确立42

一、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神44

第四节　现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和独特性44

二、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制45

三、中国公共部门人力资源管理制度的独特性46

第二章　公共部门人力资源管理的法治化49

第一节　公共部门人力资源管理法治化的意义49

一、公共部门人力资源管理法治化的内涵49

二、公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用50

三、公共部门人力资源管理法治化的要素52

第二节　国家公务员法的形式与性质53

一、国家公务员法的渊源53

二、国家公务员法的体系与性质54

三、国家公务员法的基本内容55

四、国家公务员法的制定与实施56

一、公职人员的法律关系58

第三节　国家公职人员的法律地位58

二、公职人员的行政职务关系60

三、公职人员的双重身份61

第四节　国家公职人员管理机构的职责权限63

一、公务员管理机构的职权与职责63

二、公务员管理机构的组织形式64

三、公务员管理机构组建的发展趋势66

第三章　公共部门人力资源的权利、义务与行为规范68

第一节　国家公职人员权利、义务的含义与作用68

一、公职人员权利、义务的含义68

二、公职人员权利、义务规定的地位和作用69

三、公职人员权利、义务规定的特点70

第二节　国家公职人员权利、义务规定的内容72

一、公职人员权利、义务法律规定的形式72

二、公职人员权利规定的基本内容73

三、公职人员义务规定的基本内容与责任74

第三节　国家公职人员行为规范建设的必要性77

一、公职人员行为规范的含义与特征77

二、公职人员行为规范建设的意义78

第四节　国家公职人员行为规范的规定78

一、现代公职人员行为规范发展的特点78

二、公职人员行为规范的内容80

三、提高公职人员行为规范水平的一般途径81

第二篇　公共部门人力资源战略与配置87

第四章　公共部门人力资源战略管理87

第一节　战略管理的基本理论87

一、战略管理及其意义87

二、战略管理学派的思想88

三、战略管理的作用95

第二节　环境分析与人力资源战略问题的界定96

一、政治、政府及法律因素96

二、人口因素98

三、技术因素100

四、竞争因素101

五、内部管理因素103

六、文化因素104

七、因素评价106

第三节　人力资源战略的制定106

一、人力资源战略规划与人力资源战略106

二、人力资源战略的发起107

三、人力资源战略制定的方法107

四、人力资源战略的着眼点109

第四节　人力资源战略的实施与评价110

一、人力资源战略的可行性评估110

二、人力资源战略的实施110

三、人力资源战略评价111

一、工作分析、职位评价的含义113

第五章　公共部门的工作分析与职位评价113

第一节　工作分析与职位评价概述113

二、工作分析、职位评价的历史沿革114

三、工作分析、职位评价的作用114

四、工作分析、职位评价的前提——组织图的编制115

第二节　工作分析的内容及其方法116

一、工作分析的程序116

二、工作分析的内容116

三、工作分析的方法117

四、工作说明书119

第三节　职位评价的方法120

一、排列法120

二、分等法121

三、评分法122

四、因素比较法124

一、公共部门的人员分类136

第六章　公共部门的人员分类管理136

第一节　人员分类管理概述136

二、人员分类的意义137

三、人员分类制度选择的原则137

第二节　品位分类管理138

一、品位分类138

二、品位分类的特征138

三、品位分类评价139

第三节　职位分类管理139

一、职位分类139

二、职位分类的特征140

三、职位分类的评价141

第四节　人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类141

一、人员分类管理制度的发展趋势141

二、我国公共部门的人员分类制度142

三、我国公务员职位分类的内容143

四、我国公务员分类制度评价144

第三篇　公共部门人力资源的获取、激励与发展151

第七章　人员招募与甄选151

第一节　人员招募计划151

一、人员需求预测151

二、人员供给预测153

第二节　人员的招募甄选154

一、人员招募甄选的意义154

二、招募的方式155

三、招募甄选的程序156

第三节　人员甄选的方法与技术157

一、笔试157

二、面试157

三、心理测试159

五、工作抽样法160

四、行为模拟测试法160

六、评价中心161

第四节　我国公务员的考试录用制度162

一、考试录用制度的历史沿革162

二、考试录用的原则163

三、考试录用的范围164

四、考试录用的程序165

第八章　公共部门人员绩效管理166

第一节　什么是人员绩效管理166

一、人员绩效管理的内涵166

二、人员绩效管理在组织人力资源管理中的地位168

第二节　我们为什么要进行人员绩效管理170

一、人员绩效管理的目标设定170

二、现代公共部门人员绩效评估内容的基本导向173

一、什么是关键绩效指标176

第三节　关键绩效指标确定176

二、设定关键绩效指标的过程178

三、设定关键绩效指标时通常存在的问题及解决方法181

第四节　人员绩效评估的技术与方法182

一、人员绩效评估使用的方法182

二、由谁来做评估187

三、评估工作中常见的偏差189

第五节　绩效管理过程：沟通与反馈190

一、绩效反馈的阻力190

二、绩效计划阶段的沟通191

三、持续的绩效沟通192

四、沟通的方法与技术192

第六节　绩效管理结果的使用194

一、合理使用评估结果的理论依据194

二、人员绩效评估结果的用途195

一、公共部门人力资源培训的含义204

第九章　公共部门人力资源的培训204

第一节　公共部门人力资源培训的重要性204

二、公共部门人力资源培训的必要性和目标205

三、现代公共部门人力资源培训的特征与原则207

四、公共部门人力资源培训的类型与方式209

第二节　公共部门人力资源培训的需求分析与培训规划设计211

一、公共部门人力资源培训需求分析的含义211

二、公共部门人力资源培训需求分析的基本要素212

三、公共部门人力资源培训需求分析的技术方法214

四、公共部门人力资源培训规划的设计216

第三节　公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统217

一、公共部门人力资源培训的主管机构217

二、公共部门人力资源培训的教育机构218

三、公共部门人力资源培训的保障支持系统219

一、公共部门人力资源培训方法的类型与特征221

第四节　公共部门人力资源培训的方法技术与评估系统221

二、公共部门人力资源培训方法的内容222

三、公共部门人力资源培训评估的目的和标准225

四、公共部门人力资源培训评估的类型226

第四篇　公共部门人力资源的保障、维持与流动233

第十章　公职人员的工资、保险、福利233

第一节　工资的职能、构成和原则233

一、工资的职能233

二、工资的构成234

三、公共部门工资的基本原则235

第二节　工资等级制度236

一、技术等级工资制236

二、职务工资制236

三、职等工资制237

五、职务级别工资制238

四、结构工资制238

六、岗位技能工资制239

第三节　工资形式240

一、计时工资制240

二、计件工资制241

三、奖金制度243

四、津贴制度245

第四节　保险制度246

一、养老社会保险246

二、失业保险247

三、医疗保险249

四、工伤保险252

五、生育保险254

第五节　福利制度254

一、福利的含义254

二、福利的实施原则255

三、福利的内容256

第十一章　公共部门人力资源的交流调配与回避管理261

第一节　公职人员交流调配的含义与功能261

一、公职人员交流调配的含义261

二、交流调配的作用262

三、交流调配管理的原则263

第二节　公职人员交流调配的形式264

一、公职人员的调任管理264

二、公职人员的转任管理266

三、公职人员的轮换管理267

四、公职人员的挂职锻炼管理268

第三节　公职人员的回避管理269

一、公职人员回避的作用269

三、回避的形式271

二、回避的原则271

第十二章　公职人员的辞职、辞退、退休管理274

第一节　公职人员的辞职制度274

一、辞职的含义及功能274

二、辞职的条件275

三、辞职的待遇275

第二节　公职人员的辞退制度276

一、辞退的含义及功能276

二、辞退的条件276

三、辞退的待遇277

第三节　公职人员的退休制度278

一、退休的含义与功能278

二、退休的条件278

三、退休的待遇280

四、退休公职人员的管理281

参考文献283