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一、中国县制的历史沿革与发展趋势1

第一章　县与县域经济1

二、县的地区分布与类型3

三、县域经济发展模式4

1．苏南模式5

2．温州模式7

3．珠江模式10

4．济源模式10

5．晋城模式11

7．农安模式12

6．义乌模式12

四、县域经济发展面临的突出问题13

1．特殊的结构使县域经济陷入了困境13

2．县级政府资源配置能力十分有限14

3．县乡干部变动太快影响工作连续性15

4．各部门间的政策不协调导致县里执行难15

五、加快县域经济发展的主要对策17

1．继续深化改革17

2．充分借助外力18

3．严格遵守规划19

4．调整领导任期20

5．提供学习机会21

6．适当下放权力22

第二章　农业产业化23

一、农业产业化的概念及模式23

1．农业产业化概念的提出及内涵23

2．农业产业化经营的主要模式26

二、农业产业化在农业结构调整中的作用28

1．农业产业化为农业结构调整提供了一种新机制28

2．农业产业化经营对农业结构调整提供市场引导29

3．农业产业化对农业结构调整提供技术支撑30

4．农业产业化对农业结构调整提供资金支持31

三、县域推进农业产业化的着力点32

1．充分发挥现有基层供销社在农业产业化中的作用32

2．加强农业技术推广体系建设36

3．农村信用社要在支持农业产业化发展中发挥重要作用39

4．维持良好的经济秩序42

四、农业产业化案例剖析44

案例一：江苏省射阳县44

案例二：江西省遂川县47

第三章　县属工业企业改革与发展（上）52

一、县属工业企业面临的共性问题52

1．国内外经济社会发展的宏观背景52

2．企业自身原因55

二、企业发展战略之一：与大中型企业联合58

案例：黑龙江省富裕县60

三、企业发展战略之二：加强管理63

案例一：河南省济源市63

案例二：江西省宜丰县67

四、企业发展战略之三：资产重组70

1．坚定不移地推进存量资产重组71

2．以优势产品和优势企业为龙头实施资产重组71

3．利用增量资产带动存量资产的调整72

五、企业发展战略之四：产权改革73

1．改建为有限责任公司或股份有限公司76

2．进行股份合作76

3．拍卖76

4．兼并77

5．切块承包77

1．我国股份制的发展78

六、股份制78

2．股份制的两种形式80

第四章　县属工业企业改革与发展（下）84

七、股份合作制84

1．股份合作制企业的定义及基本特征84

2．股份合作制改革的一般程序92

3．股份合作制改革中应注意的几个问题96

案例一：山东省诸城市101

案例二：四川省宜宾县105

八、租赁107

1．租赁的作用108

2．我国租赁业发展的制约因素109

3．租赁中要注意的几个问题110

九、拍卖112

1．拍卖的几种主要形式112

2．企业拍卖中所面临的困难113

3．拍卖中要注意的几个问题114

案例：江西省泰和县116

一、我国乡镇企业发展面临的主要问题120

第五章　乡镇企业改革与发展120

2．政企不分，产权不明晰121

1．政策优势已丧失121

3．机制在退化122

4．改制不规范122

5．结构不合理，重复建设严重123

6．原始积累不足，缺乏发展后劲123

二、关于乡镇集体企业产权改革问题124

1．产权改革势在必行124

7．已有的企业布局模式已不再适应新形势的要求124

2．产权改革的基本原则126

3．产权改革的主要程序127

4．产权改革的主要形式128

5．产权改革中要注意的几个问题130

三、关于乡镇企业融资问题139

1．乡镇企业融资难的原因分析139

2．乡镇企业融资的主要途径140

案例一：江苏省镇江市中小企业信用担保中心144

案例二：安徽省铜陵市中小企业信用担保机构145

1．技术进步面临的主要问题147

四、关于乡镇企业技术进步问题147

2．加快技术进步的步伐150

案例：河北省冀州市151

五、关于乡镇企业参与农业产业化经营问题154

1．参与农业产业化经营大有可为154

2．如何参与农业产业化经营156

六、关于乡镇企业集中布局问题158

1．集中布局的必要性158

2．集中布局的制约因素161

3．如何实现集中布局162

第六章　专业市场建设166

一、我国专业市场的兴起166

1．形成背景166

2．兴起原因167

二、专业市场的类型、发展条件与发展趋势171

1．特点与分类171

2．发展条件175

3．发展前景178

4．新的发展趋势182

1．因市建场185

三、建设专业市场应注意的问题185

2．企业化运作186

3．规模适当187

4．“低门槛、低费用”187

5．“蓄水养鱼”而不是“竭泽而渔”187

案例一：浙江省义乌市的中国小商品城188

案例二：山东省寿光市的蔬菜批发市场191

案例三：辽宁省海城市的西柳服装市场194

一、小城镇的地位与作用197

第七章　县域城镇发展197

二、小城镇发展存在的主要问题199

1．政策、体制制约199

2．单个城镇人口规模过小201

3．缺乏科学规划202

4．缺乏建设资金203

5．用地粗放203

6．环境污染日益严重204

三、小城镇发展和布局要注意的问题205

1．规划先行205

2．合理开发和利用土地资源209

3．多形式建设基础设施211

4．完善小城镇的政府职能217

5．增设县辖市218

6．修订设镇标准219

第八章　县乡财政问题220

一、县乡财政困难分析220

1．县域经济发展的困境导致财源减少220

2．财政支出增长过快221

3．财税体制调整后县乡财力受到一定影响223

1．坚持生财之道，狠抓发展，培植财源226

二、解决县乡财政困难的主要途径226

2．坚持聚财之道，狠抓征管，增加收入227

3．建立县域公共财政229

4．理顺上、下级的财政管理体制236

三、县乡财政体制构想237

1．县乡财政体制的基本情况237

2．建立规范的县与乡（镇）分税制243

主要参考文献246

后记249