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第1章 导论1

第1节 问题的提出和概念的界定1

一、问题的提出1

二、概念的界定：社会保障的含义6

第2节 统筹城乡社会保障制度的含义11

一、经济社会需要统筹发展11

二、统筹城乡发展是统筹经济社会发展的关键13

三、统筹城乡社会保障制度建设的内涵14

第3节 统筹城乡社会保障制度的必要性16

一、完善我国社会保障体系的需要16

二、推动工业化和城镇化的要求18

三、解决“三农问题”的一个重要突破口21

四、发展社会主义市场经济的基本内容23

一、从基本国情出发25

第4节 统筹城乡社会保障制度的基本原则25

二、发挥政府主体作用26

三、统筹而不统一28

四、与工业化、城镇化相协调31

五、多方共同参与33

六、继承与创新相一致34

第5节 研究的逻辑架构36

第2章 理论综述39

第1节 西方经济理论中的社会保障思想39

一、西方社会保障思想及其研究39

二、西方社会保障经济理论的特点43

三、当代西方社会保障经济理论的科学成就47

四、当代西方社会保障经济理论的借鉴意义50

第2节 马克思主义有关社会保障的论述53

一、社会保障是社会再生产的需要53

二、社会主义社会应为全民提供社会保障55

三、社会保障资金来源于社会产品分配之前的扣除57

四、政府是社会保障的责任主体59

第3节 我国对社会保障问题的研究及其发展61

一、城市社会保障制度研究62

二、农民工社会保障研究68

三、农村养老保险问题研究70

四、城乡社会保障制度是否需要统筹的争论72

五、是否有必要建立和完善农村社会保障体系的争论75

第3章 发达国家社会保障制度的历史及对我国的启示78

第1节 工业化革命催生了现代社会保障制度78

一、工业化革命前的社会保障78

二、工业化为现代社会保障制度的产生创造了条件80

三、工业化革命后现代社会保障体系的建立82

第2节 工业化的推进促使了城乡社会保障一体化84

一、工业化的推进为城乡社会保障一体化创造了条件84

二、福利国家建设与城乡社会保障一体化86

三、各国城乡社会保障一体化的时机选择88

第3节 发达国家社会保障制度建设对我国的启示90

一、发达国家社会保障制度的三种类型90

二、发达国家社会保障制度的共同特征91

三、发达国家社会保障存在的共同性问题93

四、发达国家社会保障改革的措施93

五、发达国家社会保障制度值得借鉴的基本经验95

第4章 我国城乡二元社会保障制度的形成和强化98

第1节 建国后城乡二元社会保障制度的确立98

一、建国初期重工业化的战略取向99

二、推进工业化的配套措施101

三、户籍制度的建立和城乡分治格局的形成104

第2节 城乡二元社会保障制度的内容106

一、以就业为中心的、封闭的城镇社会保障体制106

二、依托于集体的农村社会保障体制110

第3节 城乡二元社会保障制度的逐渐强化116

第5章 我国现阶段城乡二元社会保障体制遇到的挑战120

第1节 农民承担的风险不断上升120

一、农民承担的市场风险不断增大121

二、“入世”加大了农民所承担的风险124

第2节 土地保障功能的弱化126

一、土地净产出下降126

二、土地收入已经难以为农民提供必要的保障129

第3节 失地农民难以获得社会保障133

一、城市化不可能长期落后于工业化133

二、城市化的推进将占用大量的耕地135

三、失地农民数量庞大137

四、失地农民无法获得必要的社会保障139

第4节 农村非农人口难以获得社会保障142

一、农村劳动力流动的情况142

二、乡镇企业职工社会保障基本上处于空白状态144

三、农民工没有得到最基本的社会保障147

第5节 农村务农人口难以获得社会保障150

一、农村养老保险制度退化150

二、农村合作医疗制度陷入困境153

三、农村最低生活保障制度弱化155

第6章 统筹城乡社会保障制度建设（上）：农村非农人口的社会保障157

第1节 建立进城农民工社会保障体系157

一、面向进城农民的社会保障制度构想157

二、扩大城市社会保障覆盖面的相关改革措施162

第2节 建立乡镇企业职工社会保障制度167

一、建立乡镇企业社会保障体系的内容167

二、乡镇企业职工社会保障建设的具体运作171

第3节 失地农民社会保障制度建设175

一、失地农民社会保障制度建设的思路175

二、“土地换社保”的操作177

三、失地农民社会保障制度建设的配套措施179

第7章 统筹城乡社会保障制度建设（中）：农村务农人口的社会保障183

第1节 建立新型农村合作医疗保障制度183

一、农村合作医疗的起伏183

二、盘活资源存量，重建合作医疗186

三、重建农村合作医疗制度的原则190

四、乡统筹、分类推进农村合作医疗体制的重建193

第2节 农村居民最低生活保障制度建设198

一、建立农村居民最低生活保障制度的必要性和可行性198

二、建立农村农业人口低保制度的具体办法204

第3节 农村务农人口养老保险制度建设208

一、农村社会养老保险制度的发展历程及现状208

二、农村养老保险制度当前面临的主要问题210

三、加快农村社会养老保险体制建设212

第1节 教育培训是统筹社会保障制度建设的重要补充220

第8章 统筹城乡社会保障制度建设（下）：提高教育培训农民的水平220

一、社会保障是对按劳分配的重要补充221

二、教育培训帮助提高劳动力价值、减轻社会保障的负担222

三、教育培训有助于统筹城乡社会保障制度建设224

第2节 加强对务农人口的教育培训228

一、我国农村劳动力素质较低228

二、当前农村教育综合改革面临的问题230

三、大力发展农村教育232

四、从“三教统筹”到“站校合一”236

第3节 大力发展农村转移劳动力职业培训241

一、农村转移劳动力职业培训严重滞后241

二、农村转移劳动力培训的潜力巨大242

三、政府在农村转移劳动力培训中的作用244

四、突出抓好失地农民的培训工作247

结语250

参考文献253