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序言1

第一章 职务犯罪的现象与原因1

第一节 内涵与外延——职务犯罪概念分析1

一、社会转型2

二、腐败4

三、职务犯罪6

四、几点说明8

第二节 特点与危害——职务犯罪表象分析9

一、主体——家族化、群体化、网络化9

二、理由——合理化14

三、形式——合法化17

四、范围——扩大化20

五、方向——政治化22

六、方法——智能化28

七、地域——国际化31

八、程度——恶性化32

第三节 内因与外因——职务犯罪的原因分析38

一、从职务犯罪发生的几率来看：公共权力和公共财产（即公共资源）太多太滥使腐败的几率（可能性）大为增加38

二、从职务犯罪发生的过程看：资源（政治资源和经济资源）的配置缺乏充分、公开、公平的竞争，这为权钱交易提供了场所45

三、从职务犯罪的防范机制看：权力的制约和监督机制不尽合理使制约失效、监督乏力54

四、从犯罪机会看：社会转型期两种体制并存致使体制漏洞广泛存在，这给职务犯罪提供了大量机会55

五、从法律环境看：预防和惩治职务犯罪的立法不完善，执法不严，客观上放纵了腐败63

第二章 战略与策略——职务犯罪防治对策70

第一节 防治职务犯罪的战略对策70

一、改革和完善我国的权力架构体系，加强对权力的监督70

二、完善党的领导制度，加强对党自身权力的监督制约77

三、减少“腐败资本”，压缩腐败“基数”87

四、加快体制改革，实行制度创新101

五、在资源配置中全面引入竞争机制105

六、建立现代公共管理体制，加强政府管理的科学化、现代化109

七、建立有中国特色的惩治和预防职务犯罪工作机制112

八、加快改革，从根本上推进民主法治建设114

第二节 防治职务犯罪的策略对策121

一、重视具体制度的创新和改良，完善预防职务犯罪的制度环境121

二、严厉惩治职务犯罪，加大腐败成本和风险，打掉腐败分子的侥幸心理127

三、完善监督制约机制128

四、加强行政程序法制建设，以程序规范权力的运行129

五、完善立法，加强执法132

六、建立独立的反贪机构，增强其反贪的权威性135

七、整顿意识形态，加强反腐败舆论宣传，形成良好的反腐败氛围136

第三章 古今中外构建职务犯罪预防机制的实践及其启示139

第一节 中国封建社会职务犯罪的预防机制考究139

一、中国历史上几个主要朝代对职务犯罪的预防139

二、中国历史上各主要朝代对职务犯罪的预防手段142

三、我国古代反腐败的局限性148

第二节 当代国外职务犯罪的预防机制概览150

一、反腐败的专门机构152

二、财产申报制度162

三、加大审计机构的反腐功能172

四、新闻媒体的监督和揭露176

五、关于高薪养廉问题184

六、议会内设反腐败机构问题191

七、建立民间反腐败机构或组织问题199

八、国家最高层做出表率203

九、反腐败专项立法206

第四章 职务犯罪预防机制的具体构建209

第一节 党务部门领导干部职务犯罪的预防209

一、党内现行权力运行机制分析209

二、党内权力运行制约机制的构建219

三、党的权力的外部监督制约机制的构建230

第二节 政府及其部门工作人员职务犯罪的预防236

一、行政机关工作人员腐败的现状和原因分析236

二、政府工作人员应树立正确的权力观241

第三节 司法机关人员职务犯罪的预防246

一、提高对预防司法腐败的认识是预防司法腐败的前提246

二、加强教育，提高司法队伍的素质，增强司法人员的社会公仆意识，是预防司法腐败的基础247

三、健全制度，是预防司法腐败的保证249

四、加大监督，是预防司法腐败的保障253

一、强化人生观、价值观和世界观教育，从思想上筑起反腐倡廉的防线255

第四节 国有企业领导干部职务犯罪的预防255

二、以权力制约为思路，改革国有企业领导管理制度和用人制度257

三、完善监督机制，从相互制约上预防腐败259

四、健全国有企业各项管理制度，从抓规范和落实上预防腐败261

五、建立厂务公开制度，促使管理的规范化和监督的落实264

六、加快现代企业改制步伐，营造有利于优秀企业家成长发展的氛围266

第五节 事业单位领导干部职务犯罪的预防268

一、建立权力制约机制268

二、要加强法制与制度建设，规范权力运作269

三、要建立健全监督机制270