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序 张楚廷1

第一章 绪论1

1.1 问题的提出1

目录1

1.2 研究的现状5

1.3 研究思路与研究方法8

1.4 主要概念的界定11

第二章 治理制度的完善与现代民办高校制度建设14

2.1 建立现代大学制度——民办高校发展的必然选择15

2.1.1 制度是大学存在与发展的内在要求15

2.1.2 建立现代大学制度是当代世界高等教育发展的基本趋势19

2.1.3 建立现代大学制度是民办高校改革和发展的必然选择22

2.2 法人治理制度和公共治理制度的完善——民办高校构建现代大学制度的核心23

2.2.1 “治理”的定义与“治理”的层次论23

2.2.2 民办高校建设现代大学制度的关键在于健全法人治理制度和公共治理制度24

3.1.1 法人的含义与基本特点29

第三章 规范的法人治理制度——民办高校构建现代大学制度之基础29

3.1 法人与法人治理制度的基本理论29

3.1.2 法人治理结构命题的缘起及涵义31

3.1.3 法人治理结构的科学性33

3.1.4 法人治理结构内含的机制系统36

3.2 民办高校法人治理制度命题的提出与依据39

3.2.1 民办高校法人治理制度命题的提出40

3.2.2 民办高校法人治理制度的依据与基础42

3.2.3 民办高校构建法人治理制度的原则44

3.2.4 构建民办高校法人治理制度的意义48

3.3 当前民办高校法人治理制度的现状50

3.4 民办高校法人治理制度的健全53

3.4.1 明晰产权，合理安排产权制度54

3.4.2 健全董事会领导下的校长负责制和治理监督机制76

3.4.3 构建科学高效的法人治理运行机制97

3.5.1 要注意学校法人的特殊性104

3.5 民办高校法人治理制度完善中需要注意的几个问题104

3.5.2 要坚持办学公益性和市场化定位相统一108

3.5.3 要注意解决高层管理中委托—代理问题112

3.5.4 要协调学术权力与行政权力之间的关系118

第四章 W学院治理结构的个案分析127

4.1 W学院的办学实践128

4.1.1 创立与初步发展阶段128

4.1.2 快速发展阶段130

4.1.3 稳步提升阶段134

4.2 W学院的法人治理制度剖析136

4.2.1 董事会规范运作136

4.2.2 专家治校，实行校长负责制139

4.2.3 规范而有效的学校法人治理运行机制142

4.3 进一步完善法人治理制度，促进学院的可持续发展146

4.3.1 进一步丰富和完善董事会成员结构和组织结构146

4.3.2 进一步完善高层管理者激励机制149

4.3.3 进一步完善学校内部监督机制150

第五章 完善的公共治理制度——民办高校构建现代大学制度之关键151

5.1 公共治理视野下的政府高校管理152

5.1.1 公共治理理论产生的背景及其内涵152

5.1.2 公共治理视野下的政府在高校管理中的角色定位156

5.2 当前民办高校公共治理制度存在的主要问题160

5.2.1 法制化环境的不完善161

5.2.2 政府公共政策的不完善163

5.2.3 公共宏观管理体制的不健全165

5.2.4 民办教育中介组织功能的缺位170

5.3 民办高校公共治理制度的完善173

5.3.1 转变政府管理职能，实现从“全能政府”到“有限政府”角色的转变173

5.3.2 完善民办教育法规体系，实现从“政策治校”到“依法治校”的转变198

5.3.3 健全、完善民办教育中介组织，扩大社会参与205

5.3.4 建立和健全均衡的公共教育政策，营造民办高校与公办高校公平竞争的制度环境213

结语 重构民办高校治理结构，建立现代大学制度233

参考文献238

后记248