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第3期行政 行政法规、行政法规性文件与解读1

地方各级人民政府机构设置和编制管理条例（2007年2月24日）1

【解读】解读《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》&中央编办、国务院法制办负责人6

国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知（2006年12月24日）8

【解读】解读《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》&监察部副部长 屈万祥12

国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知（2007年2月25日）15

国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知（2007年2月7日）17

部门规章、部门规章性文件与解读23

中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定（2007年3月2日）23

国家工商行政管理总局关于开展治理自行车被盗问题专项行动的通知（2007年3月1日）44

科学技术部 中共中央宣传部 国家发展和改革委员会48

教育部 国防科学技术工业委员会 财政部中国科学技术协会 中国科学院关于加强国家科普能力建设的若干意见（2007年1月17日）48

【解读】解读《关于加强国家科普能力建设的若干意见》&科学技术部 付哲57

机动车驾驶证申领和使用规定（2006年12月20日）60

【解读】解读《机动车驾驶证申领和使用规定》&公安部交管局有关负责人74

国土资源部 国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知（2006年12月12日）83

【解读】解读《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》&国土资源部、国家发展和改革委员会负责人96

公安部 中央综治办 建设部 商务部 国家工商总局 国家质检总局关于印发治理自行车被盗问题专项行动工作方案和考核标准的通知2007年2月16日99

公安部 中央综治办 建设部 商务部 国家工商总局 国家质检总局传发关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告（2007年2月28日）107

加强市场监管 维护市场秩序认真开展治理自行车被盗问题专项行动——国家工商行政管理总局副局长刘凡在“全国治理自行车被盗问题专项行动电视电话会议”上的讲话（2007年2月28日）109

卫生部关于印发卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制的通知（2007年2月15日）112

国家工商行政管理总局关于印发《2007年流通环节食品安全专项整治工作方案》的通知（2007年2月15日）115

国家食品药品监督管理局关于向药品生产企业试行派驻监督员的通知（2007年2月15日）123

文化部 国家工商行政管理总局 公安部 教育部 信息产业部 财政部 监察部 卫生部 中国人民银行 国务院法制办公室 新闻出版总署 中央文明办 中央综治办 共青团中央关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知（2007年2月15日）124

国家工商行政管理总局关于深入开展“农村食品市场整顿年”工作的通知（2007年2月14日）132

国家食品药品监督管理局关于加强春节和“两会”期间食品安全综合监督工作的紧急通知（2007年2月13日）140

商务部 文化部关于加强老字号非物质文化遗产保护工作的通知（2007年2月12日）142

国家食品药品监督管理局关于《药品管理法》《药品管理法实施条例》“违法所得”问题的批复（2007年2月8日）144

国防科工委关于修改《国防科学技术工业委员会行政复议实施办法》的决定（2007年2月7日）145

国防科工委关于印发《武器装备科研生产许可监督检查工作规程》的通知（2007年1月24日）157

新闻出版总署 商务部 海关总署关于加强对承接境外印刷复制业务监管的紧急通知（2006年12月30日）161

地方性法规、地方政府规章与解读164

河南省人民政府关于印发河南省行政执法责任追究试行办法的通知（2007年1月4日）164

【解读】解读《河南省行政执法责任追究试行办法》&河南省人民政府 砝志往173

徐州市规范性文件制定程序规定（2006年11月8日）177

【解读】解读《徐州市规范性文件制定程序》&徐州市政府法制办主任 谢建林181

山东省人事厅关于印发山东省事业单位公开招聘人员实施办法的通知（2006年9月30日）185

【解读】解读《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》&山东省委组织部副部长、山东省人事厅厅长 焦连合191

新类型疑难案例选评196

李尚英等与广饶县交通局不履行法定职责行政赔偿上诉案196

【点评】公物管理瑕疵的国家赔偿责任&北京大学法学院 王贵松204

中国平安人保公司宜昌中心支公司诉夷陵区劳动和社会保障局工伤行政确认案208

【点评】行政诉讼中对实施和证据、适用法律法规的审查问题&湖北省宜昌市夷陵区人民法院 张静波217

邱建明等诉如皋市建设局履行法定职责案219

【点评】未满法定期限诉请履行法定职责，已受理的裁定驳回&江苏省南通市中级人民法院 杜开林222

司法工作热点问题研究225

国家赔偿中损害赔偿的有关思考&山东省淄博市临淄区人民法院 刘海红225

法律适用热点、疑点、难点问题解答235

行政许可法对公开的具体要求有哪些？&专家顾问组235

安全生产培训及通过劳动部门的职业技术培训获得的资格是不是行政许可？&专家顾问组236

哪些种类的医疗广告算是违法违规的医疗广告？&专家顾问组237

利用科普宣传形式作医疗广告宣传算不算违规？&专家顾问组237

卫生行政部门及其执法人员在实施卫生监督检查、卫生行政处罚、行政强制措施等执法活动中发生执法过错，应否被追究相应责任？&专家顾问组238

经营电信业务要有哪些许可条件？&专家顾问组239