县级政府公信力及其多元治理模式研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

县级政府公信力及其多元治理模式研究PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一章 导论1

第一节 选题背景和研究意义1

一、选题的背景1

二、研究的意义7

第二节 国内外研究述评15

一、国外研究综述15

二、国内研究综述21

三、国内外研究述评与展望35

第三节 研究内容及研究方法37

一、研究内容及创新点37

二、研究方法40

第二章 公信力及县级政府公信力：研究对象探源42

第一节 县级政府的概述42

一、县制的历史沿革42

二、县级政府的内涵、特征44

三、县级政府在国家行政体系中的地位和作用48

第二节 公信力的内涵51

一、中国传统文化蕴含的“公信力”思想51

二、“公信力”现代语义解读及内涵54

第三节 政府诚信、政府信用、政府信任和政府公信力含义诠释55

一、政府诚信、政府信用、政府信任的诠释56

二、政府公信力的含义59

第四节 我国政府公信力的历史溯源考察61

一、原始社会以“义务”为核心的“共同体诚信”61

二、传统社会以“官本位”为核心的政府公信力63

三、近代社会“践行契约”的政府公信力65

四、新中国成立后政府公信力“之”字形建设历程67

第五节 县级政府公信力的内涵及特征70

一、县级政府公信力的内涵70

二、县级政府公信力的特征72

第三章 县级政府公信力的机理：理论逻辑及生成机制77

第一节 县级政府公信力的理论逻辑77

一、社会契约论77

二、委托—代理理论80

三、治理与善治理论83

四、有限、责任政府理论86

五、社会主义和谐社会理论87

第二节 县级政府公信力的生成基础89

一、县级政府公信力生成的意识形态基础：价值认同90

二、县级政府公信力生成的前提基础：利益认同92

三、县级政府公信力生成的制度合法性基础：制度认同94

四、县级政府公信力生成的伦理基础：政府之“善”97

第三节 县级政府公信力生成的信用机制99

一、县级政府公信力产生的信用机制：政府合法性99

二、县级政府公信力生成的首要前提：回应民意100

三、县级政府公信力生成的客观依据：保障公益102

四、县级政府公信力生成的制度根基：维护公正103

第四节 县级政府公信力产生的信任机制105

一、县级政府信任机制模型建构105

二、县级政府公信力形成的信任机制：公众对政府的满意度107

三、县级政府公信力形成的信任机制：公众对政府的认识度110

四、县级政府公信力形成的信任机制：公众对政府的期望度112

第四章 县级政府公信力的评价：评价原则和评价标准115

第一节 县级政府公信力的评价原则117

一、先进的方向性原则117

二、实事求是的客观性原则118

三、严谨求实的科学性原则119

四、多角度、立体化的全面性原则119

五、与时俱进的发展性原则120

第二节 县级政府视角：县级政府公信力的信用标准120

一、合法性标准：县级政府本身的合法性120

二、制度公信标准：县级政府拥有完善的制度123

三、决策公信标准：县级政府政策的稳定性、有效性126

四、行为公信标准：县级政府行政人员的信用水平127

第三节 公众视角：县级政府公信力的信任标准130

一、公众对新常态下县域经济水平的满意度132

二、公众对县域公共服务水平的满意度134

三、公众对县域精神文化惠民新常态的新期待138

四、公众对县域社会治安的安全感和满意度141

五、公众在县域中的参与度144

第四节 公众与县级政府互动视角：县级政府角色信用标准145

一、县级政府是上级政府政策的忠诚执行者146

二、县级政府是县域社会经济建设的组织者、服务者155

三、县级政府是县域市场经济机制的培育者160

四、县级政府是与时俱进的自身体制改革者166

第五章 县级政府公信力的缺失：表现及负面影响171

第一节 县级政府的信用关系171

一、县级政府与上下级政府间的政务关系171

二、县级政府的信用关系174

第二节 县级政府公信力缺失的表现175

一、县级政府对上级政府的失信：虚报政绩，争夺权力176

二、县级政府之间的相互失信：恶性竞争，抢夺资源188

三、县级政府对乡镇政府的失信：越权管理，肢解乡镇政府199

四、县级政府对公众的失信：行政行为失范，公共服务不足202

五、县级政府干部的腐败失信：“新变种腐败”211

六、县级政府公信力的政治困境：“塔西佗陷阱”228

七、“官方舆论”与“草根舆论”交锋中，政府话语权流失233

第三节 县级政府公信力缺失的负面影响234

一、对政府的负面影响：合法性丧失，政策执行受阻234

二、对经济的负面影响：破坏市场经济秩序，阻碍宏观经济健康运行238

三、对政治的负面影响：滋生非正式秩序，挑战正式秩序241

四、对社会的负面影响：社会信用度低下，构建和谐社会困难243

第六章 县级政府公信力缺失的根源剖析248

第一节 我国传统社会信用结构固有缺陷的影响248

一、我国传统的社会关系结构：“差序格局”248

二、我国传统社会信用结构：特殊主义信用结构250

三、“差序格局”导致县级政府公信力缺失252

第二节 我国政府行政伦理氛围有待加强257

一、行政伦理及行政伦理氛围的界定257

二、行政伦理氛围失宜造成县级政府公信力流失259

第三节 县级政府公信力缺失内生原因分析261

一、县级政府公信力缺失的内在动因：利益驱动261

二、县级政府公信力缺失的内在逻辑：行为短期化264

三、县级政府公信力缺失的内在根源：角色错位265

四、县级政府公信力缺失的内在困境：能力局限268

第四节 县级政府对不同层级政府及公众失信的外因分析271

一、县级政府对上级政府失信之因：考核不科学和监督弱化271

二、县级政府间失信之因：“政治锦标赛”和“竞争性政府”275

三、县级政府对乡镇政府失信之因：条块关系失衡277

四、县级政府对公众失信之因：财政分权制和公众“集体行动困境”278

第七章 县级政府公信力缺失的治理：多元治理模式286

第一节 县级政府公信力多元治理模式理论阐释286

一、治理与善治的内涵286

二、县级政府公信力的“多元治理模式”290

第二节 县级政府视角：加强政府自身建设，构建诚信政府291

一、构建县级政府信用价值：回应民意、保障公益、维护公正、291

二、淡化“经济人”角色：扮演“社会人”角色293

三、优化县域公共政策过程：建立公众利益表达机制295

四、加强县级政府信息服务：信息传递机制和沟通机制297

五、加强公务员队伍素质建设：提升公务员道德、行政素养299

六、转变政府职能：构建服务型政府301

第三节 公众视角：提高公众素质，树立参政意识303

一、培养公众合理的心理期望：改变公众“依赖政府”观念304

二、纠正公众对政府的认识偏差：改变公众“臣民意识”305

三、尊重未被盲目泛化的公众话语权308

第四节 县级政府与公众互动视角：构建有诺必践的民本政府310

一、构建县级政府与公众信任互动关系的原则310

二、建立“多入口、互通式、多手段”立体式沟通机制311

三、打破“话语壁垒”，融入“公共话语流”312

四、构建亲民惠民的民本政府：密切联系群众312

五、打造责任政府：完善失信赔偿制度314

六、树立良好的执政形象：执政为民315

七、提高政府公信力：有诺必践316

第五节 府际关系视角：合理分权与健全制度318

一、发挥上级政府监督作用：建立分权、考核、监督制度318

二、规范县级政府间竞争行为：区域经济合作323

三、理顺县乡政府关系：权责利统一，不越权管理326

第六节 新变种腐败的惩治：“多联疗法”327

一、密切监测腐败“病毒”，提高“精准诊断”力327

二、提高“不想腐”免疫力，抵抗腐败“病毒”销蚀县级政府公信力328

三、提高“不能腐”防控力，预防腐败“病毒”销蚀县级政府公信力329

四、提高“不敢腐”根治力，控制腐败“病毒”销蚀县级政府公信力329

第七节 公民社会视角：培育公民社会330

一、公民社会的界定及其存在的必要性330

二、公民社会蕴含的诚信理念332

三、培育公民社会，提升县级政府公信力333

参考文献336

后记361