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导论 公共政策是发展中的现代科学学科1

一、西方国家公共政策科学的历史演进2

二、西方国家公共政策研究的主要贡献10

三、中国公共政策学科的历史发展18

第一章 公共政策的基础理论与实证分析27

第一节 公共政策的概念理论27

一、公共政策的基本涵义27

二、公共政策的基本要素35

第二节 公共政策的对象理论41

一、公共政策主体41

二、我国的公共政策主体42

三、公共政策的客体47

四、公共政策的目标48

五、公共政策的资源49

六、公共政策的形式49

七、公共政策的系统50

第三节 公共政策的特点理论52

一、阶级性52

二、政治性53

三、整体性53

四、价值性54

五、多样性55

六、合法性55

七、强制性56

八、权威性57

九、超前性57

十、层次性58

第四节 公共政策的地位理论58

一、公共政策地位的涵义58

二、不同层次政策的地位59

第五节 公共政策的功能理论60

一、导向性功能61

二、制约性功能63

三、管理性功能64

四、分配性功能67

第二章 公共政策的方法理论与实证分析70

第一节 公共政策的研究模型70

一、完全理性决策模型70

二、有限理性模型72

三、渐进决策模型73

四、综合决策模型76

五、精英决策模型79

六、集团决策模型80

七、政治系统模型81

八、政治协调模型83

九、群众路线模型84

第二节 公共政策的分析方法87

一、公共政策的矛盾分析88

二、公共政策的历史分析88

三、公共政策的比较分析90

四、公共政策的利益分析91

五、公共政策的经济分析92

六、公共政策的阶级分析93

七、公共政策的阶层分析95

八、公共政策的制度分析96

九、公共政策的价值分析97

十、宏观公共政策分析法98

十一、公共政策的损益分析99

十二、公共政策的类型分析100

十三、公共政策的定性分析105

十四、公共政策的定量分析105

十五、公共政策的系统分析106

第三节 政策文件的制定方法111

一、公共政策文件制定的一般要求112

二、不同类型公共政策文件的制定114

第三章 公共政策的关系理论与实证分析123

第一节 公共政策与相关学科之关系123

一、公共政策科学研究的多维视角123

二、政治学与公共政策之关系124

三、管理学与公共政策之关系126

四、经济学与公共政策之关系127

五、社会学与公共政策之关系128

六、法学与公共政策之关系129

第二节 公共政策与决策体制132

一、公共决策体制的构成132

二、公共决策体制的类型134

第三节 公共政策与政府权力142

一、公共政策与政府职能143

二、公共政策与政府能力145

第四节 公共政策与政策环境151

一、公共政策与经济环境152

二、公共政策与政治环境155

三、公共政策与文化环境159

四、公共政策与国际环境164

第四章 公共政策的问题理论与实证分析168

第一节 公共政策问题的一般分析168

一、问题的类别与涵义168

二、公共政策问题的要素171

三、公共政策问题的类型173

四、公共政策问题的要件174

五、公共政策问题的结构176

六、公共政策问题的特征178

第二节 公共政策问题的形成分析180

一、公共政策问题的形成因素180

二、公共政策问题的形成主体182

三、公共政策问题的形成过程186

四、公共政策问题的界定方法190

五、公共政策问题的形成议程193

第三节 公共政策问题的案例分析200

第五章 公共政策制定的理论与实证分析215

第一节 公共政策制定的基本要求215

一、公共政策制定主体的确立215

二、公共政策制定的原则227

第二节 公共政策制定过程与规划231

一、公共政策制定过程的理论划分231

二、公共政策制定过程中的政策规划234

第三节 公共政策制定中的合法化242

一、公共政策合法化的涵义242

二、公共政策合法化的特征244

三、公共政策合法化的地位246

四、公共政策合法化的条件247

五、公共政策合法化的程序248

六、公共政策合法化中的几个问题251

第六章 公共政策执行的理论与实证分析263

第一节 公共政策执行的价值理论263

一、西方公共政策执行理论263

二、公共政策执行的涵义268

三、公共政策执行的政治性271

四、公共政策执行的特点273

五、公共政策执行的作用275

第二节 公共政策执行的规范理论276

一、公共政策执行的模型276

二、公共政策执行的原则279

三、公共政策执行的程序282

四、公共政策执行的手段284

第三节 公共政策执行的效果理论289

一、影响政策执行效果的因素289

二、公共政策执行的偏差矫正293

三、公共政策执行的政策变通297

第七章 公共政策评估的理论与实证分析306

第一节 公共政策评估内涵与要素306

一、政策评估的概念研究306

二、公共政策评估的环节309

三、公共政策评估的特质309

四、公共政策评估的功能310

五、公共政策评估的主体311

六、公共政策评估的内容312

七、公共政策评估的条件313

八、公共政策评估的作用315

九、公共政策评估的障碍317

第二节 公共政策评估类型与方法322

一、公共政策评估的类型划分322

二、公共政策评估的方法327

第三节 公共政策评估标准与过程331

一、公共政策评估的标准331

二、公共政策评估的过程338

第四节 公共政策评估实证案例分析340

第八章 公共政策调控的理论与实证分析354

第一节 公共政策调整的理论分析354

一、公共政策调整的涵义354

二、公共政策调整的特点356

三、公共政策调整的特征357

四、公共政策调整的意义360

五、公共政策调整的依据362

六、公共政策调整的程序364

七、公共政策调整的内容367

八、公共政策调整的方法371

第二节 公共政策监控的理论分析372

一、政策监控的涵义372

二、政策监控的分类374

三、政策监控的作用376

四、政策监控的功能活动378

五、政策监控机制的构成384

第三节 公共政策调控的实证分析389

第九章 公共政策终结的理论与实证分析403

第一节 公共终结的理论内涵403

一、公共政策终结的概念解释403

二、公共政策终结的内容405

三、公共政策终结的方式406

四、公共政策调整的特征410

五、公共政策终结的作用411

六、公共政策终结的策略414

第二节 公共政策终结的因素分析420

一、公共政策终结的动力因素420

二、公共政策终结的环境因素425

三、公共政策终结的障碍因素428

第三节 公共政策终结的实证分析432

后记443