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第一章　政务信息化概述1

第一节　政务信息化的概念和实质1

一、什么是政务信息化2

二、电子政务是政务信息化的核心3

三、电子政务与办公自动化6

四、电子政务与电子政府8

五、政府上网与电子政务12

六、传统政府与实现政务信息化后电子政府的比较13

第二节　政务信息化建设的发展阶段16

一、信息技术在政府管理中的应用16

二、政务信息化发展“三阶段说”17

三、政务信息化建设“五阶段说”18

四、电子政务是政务信息化发展的最高阶段20

五、电子政务对行为主体构成的“六类应用结构”24

六、以“电子政务”为核心的政务信息化渐进式发展28

第三节　政务信息化发展的意义30

一、政务信息化发展是对传统政府行政架构和治理手段的深刻变革31

二、政务信息化引发了政府管理理念的变革，扩大了社会公平、民主监督与民主政治的内涵32

三、政务信息化改变了政府公共服务提供的形式和手段，大大降低了行政管理成本，提高了政府管理效率33

四、政务信息化的建立和发展，为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于政府的勤政、廉政建设34

五、政务信息化可以大大推动经济发展，提高我国国际竞争力35

六、政务信息化的实施，有利于提高我国政府决策的科学性和有效性36

七、政务信息化实现的条件保证及其基础37

第二章　国外政务信息化建设的发展与启示40

第一节　国外政务信息化的发展现状40

一、以“电子政务”为核心的政务信息化成为全球关注的热点40

二、美国以“电子政务”为核心的政务信息化建设43

三、加拿大以“电子政务”为核心的政务信息化建设48

四、英国以“电子政务”为核心的政务信息化建设51

五、德国以“电子政务”为核心的政务信息化建设55

六、日本以“电子政务”为核心的政务信息化建设56

七、澳大利亚以“电子政务”为核心的政务信息化建设57

八、新加坡以“电子政务”为核心的政务信息化建设60

第二节　国外政务信息化建设的经验和难点64

一、国外以“电子政务”为核心的政务信息化建设的基本经验64

二、国外政务信息化建设中的难点和制约因素68

第三节　国外政务信息化发展趋势69

一、国外政务信息化建设的主要特点69

二、未来全球以“电子政务”为核心的政务信息化发展趋势73

第三章　政务信息化与政府管理创新75

第一节　政务信息化与政府管理理念变革75

一、政务信息化为政府改革带来了机遇75

二、以“电子政务”为核心的政务信息化建设引发了政府管理理念的变革77

三、公共行政体制的理念78

四、服务型政府的理念80

五、廉价政府的理念83

六、科学决策与快速反应的理念85

七、公开透明执政的理念90

八、民主管理的理念95

第二节　政务信息化与政府管理模式创新95

一、以“电子政务”为核心的政务信息化建设是行政管理创新的重要推动力量96

二、政务信息化对于建立行政管理创新模式的主要作用98

三、政务信息化改变政府的组织结构和管理体制100

四、政务信息化使行政权力结构由高度集权体制向合理分权体制变迁103

第三节　中国政务信息化与政府职能转变105

一、以“电子政务”为核心的政务信息化是构建服务型政府的先进工具105

二、以“电子政务”为核心的政务信息化建设改变政府工作方式108

三、管理方式变化带来的新问题112

四、提高工作效率，转变工作作风114

第四节　政务信息化与政府流程再造118

一、什么是政府流程再造118

二、电子政务是一场深刻的政府行政管理模式革命122

三、电子政务促进政府行政流程再造123

四、政府行政流程再造必须与政府行政机构改革相结合124

五、电子政务业务流程再造的思路129

六、实现业务流与信息流的高度重合136

第四章　中国政务信息化的发展137

第一节　中国政务信息化发展的现状137

一、政府门户网站建设发展迅速137

二、政务信息公开取得显著成效138

三、以“金”字头为代表的电子政务重点工程取得突破性进展，重要业务系统应用效果显著139

四、相关立法和标准化研究工作陆续展开141

第二节　中国政务信息化存在的问题141

一、政务信息化建设滞后的根源是政府职能模糊141

二、政务信息化建设缺乏有效的组织和规划142

三、以“电子政务”为核心的政务信息化建设存在认识误区143

四、以“电子政务”为核心的政务信息化基础信息建设落后144

五、以“电子政务”为核心的政务信息化建设立法滞后144

六、政务信息化核心的“电子政务”技术系统实现中的矛盾145

第三节　政务信息化建设实现跨越式发展中的障碍146

一、我国政务信息化跨越式发展有目共睹146

二、政务信息化跨越式发展中的障碍147

三、如何实现电子政务的跨越式发展149

第五章　中国政务信息化的总体战略框架152

第一节　中国政务信息化建设的原则与目标152

一、以“电子政务”为核心的政务信息化建设的指导思想和原则152

二、实施以“电子政务”为核心的政务信息化建设的主要任务153

三、以“电子政务”为核心的政务信息化建设的主要应用范围156

四、以“电子政务”为核心的政务信息化建设的主要目标157

第二节 以“电子政务”为核心的政务信息化建设的内容和基本框架159

一、以“电子政务”为核心的政务信息化建设的基本内容159

二、以“电子政务”为核心的政务信息化建设的具体内容160

三、以“电子政务”为核心的政务信息化建设框架162

第六章　中国政务信息化建设的标准化和法制化164

第一节　中国政务信息化建设的标准化164

一、信息资源标准化分类、内容及标准化组织164

二、信息资源标准化的作用167

三、我国政务信息化标准化体系发展及其内容169

四、我国政务信息化建设标准化存在的问题及其应当采取的措施173

五、推进政务信息化标准体系建设的发展战略175

第二节　中国政务信息化建设与法制化177

一、法制化是政务信息化健康发展的保证177

二、我国政务信息化法制建设的发展阶段181

三、我国政务信息化法制建设的重要内容184

四、我国政务信息化法制建设的发展方向和立法原则191

第七章　中国政务信息化建设对经济发展的贡献197

第一节　中国政务信息化建设的产业化197

一、以“电子政务”为核心的政务信息化形成的产业链形成197

二、以“电子政务”为核心的政务信息化投资201

三、以“电子政务”为核心的政务信息化产业模式206

四、中国“电子政务”市场211

第二节　中国政务信息化建设的CIO214

一、政务信息化人才须先行214

二、中国政务CIO的基本职责与特点216

三、中国政务CIO的素质与能力218

四、政务CIO制度势在必行222

第三节　政务信息化咨询服务产业223

一、电子政务咨询服务产业223

二、电子政务营造出一种新的产业链225

第八章　中国政务信息化政策与未来发展228

第一节　中国政务信息化政策228

一、从国情出发推进电子政务发展228

二、电子政务宣传推广的具体策略229

三、理顺关系、把握分寸230

四、强化法制建设，用政策推动电子政务发展232

第二节　中国政务信息化未来的发展234

一、政务信息化工程将成为中国服务型政府建设的第一工程234

二、中国政务信息化面临的挑战及其发展趋势237

参考文献242

后记247