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1．新一届政府面临的形势：世纪之交的机遇和挑战1

一、世纪之交的回顾和展望1

二、新一届政府面临的机遇3

三、新一届政府面对的挑战7

2．“九五”计划和2010年远景目标纲要跨世纪的设想13

一、国民经济和社会发展的奋斗目标13

二、保持国民经济持续快速健康发展17

三、实施科教兴国战略22

四、促进区域经济协调发展24

五、深化经济体制改革25

六、扩大对外开放程度，提高对外开放水平29

七、实施可持续发展战略，推动社会事业全面发展31

八、加强社会主义精神文明和民主法制建设34

九、促进祖国和平统一大业36

3．中共十五大对今后五年我国各项工作的部署37

一、社会主义初级阶段的基本路线和纲领37

二、经济体制改革和经济发展战略38

三、政治体制改革和民主法制建设46

四、有中国特色社会主义的文化建设49

五、推进祖国和平统一51

六、国际形势和对外政策52

4．九届全国人大一次会议对政府工作的要求55

一、江泽民主席讲话对政府工作的要求55

二、《政府工作报告》对今年工作的建议56

三、九届全国人大一次会议《关于政府工作报告的决议》对政府工作的要求65

四、九届全国人大一次会议《关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议》对政府工作的要求69

五、九届全国人大一次会议《关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算的决议》对政府工作的要求70

5．新一届政府肩负的任务：跨世纪改革发展的目标和措施72

一、新一届政府总的任务72

二、一个确保73

三、三个到位74

四、五项改革77

五、保障下岗职工基本生活，切实抓好再就业工程78

六、实施科教兴国战略81

七、与世界各国加强互利合作，促进共同发展82

八、对新一届政府组成人员的“五项要求”和“约法三章”83

一、高增长低通胀：多年梦想终成真85

6．一个确保：确保国民经济“高增长低通胀”发展85

二、确保“高增长低通胀”：不但关系着中国的发展，也关系着亚洲的繁荣和稳定88

三、实现“高增长低通胀”：扩大国内需求，开拓国际市场92

7．第一个到位：国有大中型企业“脱困建制”到位102

一、增强国有大中型企业“脱困建制”的信心102

二、国有大中型企业“脱困建制”的目标104

三、实现国有大中型企业“脱困建制”的着力点107

8．第二个到位：建立现代金融体系和金融制度到位115

一、当前我国金融体制改革和发展面临的挑战115

二、继续推进金融体制改革，建立适合中国特色社会主义市场经济的金融体系119

三、完善金融调控监管体系，强化中央银行监管120

四、防范和化解金融危机，确保金融安全122

一、进行政府机构改革和人员分流，是改革开放和现代化建设发展的迫切需要125

9．第三个到位：政府机构改革和人员分流到位125

二、根据政企分开、政资分开的原则，逐步建立适应社会主义市场经济体制的、有中国特色的行政管理体制127

三、按照精简、统一、效能、权责一致的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系129

四、精简并分流政府工作人员，建设高素质的专业化行政管理干部队伍134

10．第一项改革：粮食流通体制改革136

一、粮食流通体制改革势在必行136

二、粮食流通体制改革的基本原则138

三、推进粮食流通体制改革的主要政策措施141

11．第二项改革：投资融资体制改革144

一、投融资体制改革刻不容缓144

二、投融资体制改革的主要目标147

三、投融资体制改革的主要政策措施149

12．第三项改革：住房制度改革152

一、住房制度改革：一箭双雕太必要152

二、住房制度改革：多年探索结硕果155

三、住房制度改革：踏平坎坷成通途156

13．第四项改革：医疗保障制度改革160

一、加快医疗保障制度改革迫在眉睫160

二、医疗保障制度改革的主要目标162

三、推进医疗保障制度改革的主要政策措施165

14．第五项改革：财政税收制度改革168

一、深化财政税收制度改革的必要性和紧迫性168

二、深化财政税收制度改革的目标172

三、深化财政税收制度改革的主要政策措施173

一、实施科教兴国战略的伟大意义177

15．实施科教兴国战略，发展科技教育事业177

二、科技、教育事业的成就和不足179

三、认真实施科教兴国战略182

16．实施可持续发展战略，走可持续发展之路186

一、实施可持续发展战略是中国现代化建设的必然要求和正确选择186

二、实施可持续发展战略的成就和面临的问题188

三、实施可持续发展战略的主要任务和政策措施192

17．处理好改革发展稳定关系，促进社会全面进步198

一、处理好改革发展稳定的关系198

二、下大力气解决下岗职工再就业问题200

三、实现扶贫攻坚任务203

四、促进区域之间平衡发展205

五、不断提高人民群众的生活水平和质量206

18．维护香港长期繁荣稳定，推进祖国和平统一大业208

一、维护香港长期繁荣稳定208

二、确保澳门平稳过渡211

三、发展海峡两岸的交流与合作213

19．应对政治多极化和经济全球化挑战，开拓外交新局面218

一、应对政治多极化和经济全球化的挑战，维护我国的国家利益和安全218

二、继续奉行独立自主的和平外交政策，开拓外交新局面221

三、发展同世界各国的交流与合作，为我国改革开放和现代化建设营造良好环境223

20．励精图治，高效廉政，树行政新风227

一、充分认识做好新一届政府工作的重要意义227

二、牢记“约法三章”，加强勤政廉政建设229

三、落实“五项要求”做好新一届政府工作231

附录235