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第一章　美国海关概述1

第一节　美国海关的建立与历史意义2

一、美国海关建立的背景2

二、美国海关的建立11

三、美国海关建立的历史意义13

第二节　美国海关的发展16

一、独立后初期的美国海关（1789—1860年）17

二、南北战争及其后期的美国海关（1861—1898年）22

三、崛起和扩张年代中的美国海关（1899—1929年）25

四、第二次世界大战及其后期的美国海关（1930—1989年）29

五、冷战后时期的美国海关（1990—2003年）33

六、美国海关发展历程的简短评价35

第三节　现代美国海关的组织结构与特点40

一、美国海关的行政组织结构41

二、美国海关行政组织结构的特点50

第二章 美国海关法律渊源55

第一节　制定法渊源55

一、《美国宪法》56

二、《美国法典》第19卷60

三、其他法律63

四、《联邦法规汇编》（Code of Federal Regulations）第19卷63

五、其他法规65

第二节　判例法渊源65

一、一审法院——美国国际贸易法院66

二、上诉法院——美国联邦巡回上诉法院69

第三节　国际法渊源71

一、海关国际条约72

二、其他国际条约76

第三章　通关法律制度77

第一节　概述78

一、报关代理人（customs broker）78

二、进口货物缴纳关税的义务85

三、进口报关权利87

四、进口申报单89

五、授权委托书91

六、发票94

七、行政裁定99

第二节　一般通关法律制度101

一、货物进口申报101

二、申报的提交109

三、查验与抽样116

四、缴纳估算关税119

五、货物的放行121

第三节　特殊通关法律制度121

一、立即交付（Immediate Delivery）制度121

二、线性放行（Line Release）制度126

第四章　海关担保法律制度132

第一节　海关担保制度的主要内容133

一、法律渊源与适用情形133

二、当事方135

三、担保的申请与批准140

四、担保的财产与数额141

五、海关担保书（第301号海关表格）的填制143

第二节　美国海关担保制度的特点146

一、在法律渊源上，法律的层次规定非常单薄，但行政法规的层次条文数量众多，非常具体，呈现出一种金字塔形的结构146

二、在担保适用情形上，表面上采取的是“列举说明”的方式，实际上是根据“人、货物、特定业务、运输工具”四个要素标准“归纳说明”的方式147

三、在担保人的资格问题上，它设定了非常严格的准入条件和除名程序148

四、对于担保的方式，倾向于保证担保，不鼓励担保债务人提供担保财产148

五、在担保的数额上，并不完全符合权利和义务相平衡的原则，但采取动态手段予以监控149

六、在担保的审批程序上，根据不同情况分别采取“分散审批”和“统一审批”两种模式149

七、对于海关担保书的填制不仅给予了充分的重视，还体现出严谨与人性化相结合的特点150

第三节　美国海关担保制度对我国的启示150

一、我国海关担保制度的简介151

二、美国海关担保制度对我国的启示156

第五章　知识产权海关保护制度163

第一节　美国知识产权海关保护制度的主要法律渊源164

一、《美国宪法》164

二、《商标法》165

三、《版权法》167

四、《专利法》168

五、《美国法典》第19卷170

六、《联邦政府行政法规》第133部分171

第二节　美国海关对商标与商号的保护171

一、商标的备案171

二、商号的备案174

三、对带有注册商标与备案商标或备案商号商品进口的保护176

第三节　美国海关对版权与专利的保护181

一、版权的备案181

二、对进口违反版权法货物的处理及程序184

三、对专利的保护188

第四节　美国知识产权海关保护制度对我国的启示188

一、我国知识产权海关保护制度的简介191

二、美国知识产权海关保护制度对我国的启示202

第六章　对外贸易区法律制度215

第一节　对外贸易区概述216

一、对外贸易区的历史与发展216

二、对外贸易区适用的主要法律、法规、规章与方案219

三、对外贸易区的主要机构与人员221

第二节　对外贸易区的设立、启用与变更225

一、对外贸易区的设立226

二、对外贸易区的启用（activation）233

三、对外贸易区的变更236

第三节　货物运入对外贸易区的许可239

一、货物运入对外贸易区的申请与许可240

二、货物的运入与接收244

三、货物的直接交付246

第四节　货物在对外贸易区的地位与管理249

一、货物在对外贸易区的地位249

二、对外贸易区的库存控制和簿记系统253

三、对外贸易区内货物的管理255

第五节　货物从对外贸易区中转移260

一、暂时移出（Temporary Removal）与推定转移（Construc-tive Transfer）260

二、申报进口手续262

三、申报进口用于消费与仓储263

四、转移至另一个对外贸易区264

五、每周申报进口用于运输或出口266

六、对外贸易区受限地位货物的转移268

第六节　对外贸易区的海关强制措施269

一、警告通知269

二、损害赔偿金的估算270

三、罚款270

四、中止270

五、撤销设立对外贸易区的批准273

六、搜查、逮捕和扣留273

第七节　美国对外贸易区制度对我国的启示274

一、从历史和发展的角度看，自由区的作用将会进一步持续275

二、自由区长期稳定的发展必须建立在法律法规的基础之上278

三、“政府管理”和“市场管理”相结合的双管理体制是自由区发展的组织保障279

四、自由区制度的灵活运用是其取得成功的重要原因281

五、自由区应采取创新的海关监管模式282

六、实施货物分类监管是自由区提升自身效能的重要措施284

第七章 美国海关贸易便利化制度286

第一节　美国海关贸易便利化的主要制度287

一、“海关—商界反恐伙伴计划”（Customs-Trade Part-nership Against Terrorism,C-TPAT）287

二、“集装箱安全倡议”（Container Security Initiative,CSI）298

三、“安全货运倡议”（Secure Freight Initiative,SFI）303

第二节　美国海关贸易便利化制度的主要特点307

一、美国海关贸易便利化制度的指导思想是安全优于便利，是借贸易安全之际实现贸易便利307

二、美国海关贸易便利化制度具有非常明显的“对外扩张”内在性质311

三、创新型的海关与商界伙伴关系是美国海关贸易便利化制度的运行基础314

四、海关国际合作是美国海关推行贸易便利化制度的重要平台316

第三节　美国海关贸易便利化制度对我国的启示319

一、我国海关贸易便利化的主要制度319

二、美国海关贸易便利化制度对我国的启示323

参考文献338

附录一：缩略语346

附录二：美国海关总部组织结构图348

附录三：美国海关代为执行法律一览349

后记374