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第一章　导论1

第一节　环境资源1

一、环境的概念及人与自然的关系1

二、环境资源及其相关概念4

三、环境与生态、生态系统的关系7

第二节　环境资源问题9

一、环境资源问题的概念9

二、当代环境资源问题的性质10

三、中国的环境资源问题11

第三节　环境资源保护12

一、环境资源保护及其相关概念12

二、环境资源保护的内容、特点和意义15

第二章　环境资源法概述19

第一节　环境资源法的概念19

一、环境资源法概念的发展19

二、环境资源法的概念及其含义20

第二节　环境资源法的发展概况21

一、国外环境资源法的发展概况22

二、中国环境资源法的发展概况28

第三节　环境资源法体系33

一、环境资源法体系的概念和分类33

二、环境资源法律规范体系34

三、环境资源法规体系36

第四节　环境资源法的性质和特征40

一、环境资源法的性质40

二、环境资源法的特征41

第五节　环境资源法的目的和作用45

一、环境资源法的目的45

二、环境资源法的作用48

第六节　环境资源法的适用范围49

一、适地范围49

二、适时范围51

三、适事范围51

四、适人范围52

第七节　环境资源法是一个独立的法律部门52

一、环境资源法是一个独立的法律部门的含义52

二、环境资源法是一个独立的法律部门的理由53

第三章　环境资源法学概述56

第一节　环境资源法学的特征和意义56

一、环境资源法学的特征56

二、环境资源法学是一门独立的学科60

第二节　环境资源法学关于调整人与自然关系和人与人的关系的理论67

一、调整论的主要内容68

二、调整论的法学理论渊源77

三、调整论的马克思主义理论依据82

第三节　环境资源法律关系理论88

一、环境资源法律关系的概念及其含义88

二、环境资源法律关系的特征89

三、法律关系的历史发展及对法律关系理解的争论93

第四节　环境资源法学的研究范式和研究方法97

一、环境资源法学的研究范式97

二、环境资源法学的研究方法105

第四章　环境资源法的基本原则和基本权利113

第一节　环境资源法的基本原则113

一、概述113

二、经济、社会与环境协调发展原则115

三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则119

四、预防为主、防治结合、综合治理的原则124

五、环境责任原则129

六、环境民主原则133

第二节　环境资源法的基本权利——环境权137

一、环境权的提出与发展137

二、环境权的种类及意义142

三、环境权的概念与特征149

第五章　环境资源的监督管理161

第一节　环境资源监督管理概述161

一、环境资源国家监督管理的产生与发展161

二、环境资源监督管理的概念和类型162

三、环境资源监督管理体制163

第二节　环境资源行政监督管理体制164

一、环境资源行政监督管理体制构建的原则164

二、国外环境资源行政监督管理体制165

三、中国环境资源行政监督管理体制167

第三节　环境资源监督管理的技术支持和保证174

一、环境资源标准制度174

二、环境资源监测调查制度184

三、环境资源信息制度188

第六章　环境资源基本法律制度191

第一节　环境资源基本法律制度概述191

一、环境资源基本法律制度的概念和特征191

二、环境资源基本法律制度的分类192

三、环境资源基本法律制度的发展193

第二节　环境资源规划制度193

一、环境资源规划制度的概念与分类193

二、几种重要的环境资源规划194

第三节　环境影响评价制度198

一、环境影响评价制度概述198

二、环境影响评价制度的内容199

第四节　“三同时”制度203

一、“三同时”制度概述203

二、“三同时”制度的内容203

第五节　环境资源许可制度205

一、环境资源许可制度概述205

二、环境资源许可制度的内容206

第六节　环境资源税费制度208

一、环境资源税费制度概述208

二、征收环境资源税制度209

三、征收环境资源费制度210

第七节　清洁生产制度212

一、清洁生产制度概述212

二、清洁生产制度的内容214

第七章　环境污染防治法217

第一节　防治污染和其他公害概述217

一、关于环境污染防治对象的法律规定217

二、关于防治污染制度和措施的法律规定219

第二节　水污染防治法221

一、概述221

二、水污染防治的法律规定222

第三节　大气污染防治法226

一、概述226

二、防治大气污染的法律规定229

第四节 固体废物污染环境防治法234

一、概述234

二、防治固体废物污染环境的法律规定236

第五节　环境噪声污染防治法242

一、概述242

二、环境噪声污染防治的法律规定244

第六节　海洋环境保护法248

一、概述248

二、海洋环境保护的法律规定250

第七节　放射性污染防治法257

一、概述257

二、放射性污染防治的法律规定259

第八节　其他污染防治法263

一、化学品污染防治的法律规定263

二、电磁辐射污染防治的法律规定268

三、食品污染防治法269

四、循环经济促进法272

第八章 自然资源法275

第一节 自然资源及其立法概述275

一、自然资源的概念与特征275

二、自然资源法的概念与一般内容277

三、自然资源权概况278

四、能源法概况280

第二节　水法281

一、水资源及其立法281

二、水法的主要内容284

第三节　土地法288

一、土地资源及其立法288

二、土地管理法的主要内容290

第四节　矿产资源法295

一、矿产资源及其管理立法295

二、矿产资源法的主要内容296

第五节　森林法299

一、森林资源及其立法299

二、森林法的主要内容301

第六节　草原法305

一、草原资源及其立法305

二、草原法的主要内容305

第七节　海洋资源法310

一、海洋资源及其立法310

二、海域使用管理法的主要内容311

第八节　渔业法314

一、渔业资源及其立法314

二、渔业法的主要内容316

第九章　生态保护建设法320

第一节　概述320

一、生态保护建设法的概念、主要内容和特点320

二、以动物权为核心的各种自然体的权利322

三、自然灾害防治法概况326

第二节　野生动物保护法327

一、野生动物及其立法328

二、保护野生动物的法律规定329

第三节　野生植物保护法331

一、野生植物及其立法331

二、保护野生植物的法律规定333

第四节 自然保护区法335

一、概述335

二、自然保护区的法律规定336

第五节 自然遗迹和人文遗迹保护法340

一、文物古迹保护法340

二、风景名胜区管理法342

三、森林公园保护法344

第六节　水土保持法347

一、水土保持及其立法347

二、水土保持的法律规定348

第七节　防沙治沙法350

一、防沙治沙及其立法350

二、防沙治沙的法律规定351

第八节　防洪法354

一、防洪与防洪法354

二、防洪法的主要内容354

第九节　抗震法358

一、地震及其立法358

二、防震减灾法的主要内容358

第十节　城乡规划建设法362

一、城市规划建设法362

二、对城乡规划的共同要求362

三、对城市规划建设的要求365

四、对农村规划建设的要求368

第十章　环境资源行政责任371

第一节　环境资源行政责任概述371

一、环境资源行政责任的概念及理解371

二、环境资源行政责任的分类372

三、环境资源行政责任立法概况373

第二节　行政主体的环境资源行政责任374

一、行政主体环境资源行政责任的构成375

二、行政主体环境资源行政责任的责任形式377

三、行政主体环境资源行政责任的实现377

第三节　行政相对人的环境资源行政责任379

一、行政相对人环境资源行政责任的构成379

二、行政相对人环境资源行政责任的责任形式381

三、环境资源行政处罚382

第四节　环境资源行政复议和行政诉讼386

一、环境资源行政复议386

二、环境资源行政诉讼388

三、环境行政公益诉讼389

四、环境资源行政复议与行政诉讼的衔接390

第十一章　环境资源民事责任392

第一节　环境资源民事责任概述392

一、环境民事责任的概念392

二、环境民事责任的特征392

第二节　环境民事责任构成396

一、环境民事责任构成要件396

二、环境民事责任的归责原则与行为违法性问题401

三、环境民事责任免责事由404

四、共同环境侵权406

第三节　环境民事责任的承担方式407

一、赔偿损失407

二、停止侵害、排除妨碍、消除危险409

三、恢复原状410

第四节　环境民事诉讼411

一、起诉资格放宽411

二、举证责任倒置412

三、诉讼时效延长413

四、集团诉讼414

五、环境公益民事诉讼415

第十二章　环境资源刑事责任417

第一节　环境资源刑事责任概述417

一、环境资源刑事责任的概念417

二、我国环境资源刑事责任的立法概况417

第二节　环境资源犯罪的概念、构成和承担方式418

一、环境资源犯罪的概念418

二、环境资源犯罪的构成419

三、环境资源刑事责任的承担方式422

第三节　环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任423

一、重大环境污染事故罪423

二、非法处置进口的固体废物罪423

三、走私废物和擅自进口固体废物罪424

四、非法捕捞水产品罪424

五、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪424

六、非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪425

七、非法狩猎罪425

八、非法占用农用地罪425

九、非法采矿罪、破坏性采矿罪426

十、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪，非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪426

十一、盗伐林木罪、滥伐林木罪426

十二、非法收购、运输盗伐、滥伐林木罪427

十三、投放危险物质罪427

十四、环境监管失职罪428

第十三章　国际环境法429

第一节　国际环境法概述429

一、国际环境法的概念和特点429

二、国际环境法的渊源432

三、国际环境法与国内环境法的关系434

四、国际环境法的主体435

第二节　国际环境法的历史发展436

一、1972年联合国人类环境会议以前436

二、1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议438

三、里约会议以后439

第三节 国际环境法的基本原则440

一、可持续发展原则441

二、共同但有差别的责任原则442

三、国际环境合作原则442

四、预防原则443

五、国家主权和不损害国家管辖或控制范围以外环境的责任原则443

第四节 国际环境与资源的法律保护444

一、全球气候的保护444

二、危险废物和危险物质的国际管制447

三、海洋环境的保护448

四、陆地生物资源的国际保护451

附录一　主要环境资源法律454

附录二 中国参加的国际环境资源条约458