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序言1

第一章 招标投标基础知识3

第一节 招标投标概述3

一、招标投标的起源与发展3

二、对“招标投标”概念的理解4

三、招标投标的主要特点8

四、招标投标的作用10

五、招标投标与其他交易方式的区别11

第二节 招标投标的基本原则15

一、“三公”原则16

二、诚实信用原则19

第三节 招标投标的主体和客体23

一、招标投标主体23

二、招标投标客体31

第四节 招标的分类33

一、强制招标和自愿招标33

二、货物招标、工程招标和服务招标35

三、公开招标和邀请招标36

四、国际招标和国内招标39

五、传统招标和电子招标41

六、总承包招标和两阶段招标43

第五节 招标投标的程序及法律性质46

一、要约邀请阶段——招标46

二、要约阶段——投标48

三、承诺阶段——开标、评标、定标、签订合同49

第六节 电子招标投标53

一、电子招标投标的概念及意义53

二、电子招标投标的法律依据54

三、电子招标投标文件的证据效力55

四、电子数据文件与纸质文件的效力优先认定56

五、电子招标投标系统的三大平台57

六、电子招标投标各环节程序规范61

第七节 招标投标法律法规体系65

一、招标投标法律体系基本框架65

二、《招标投标法》的适用范围67

三、招标投标法律适用的基本规则70

四、《招标投标法》与《政府采购法》的关系74

五、招标投标活动对《合同法》的适用76

第八节 强制招标制度77

一、实行强制招标制度的必要性78

二、工程建设项目强制招标的范围78

三、准确理解强制招标制度的几个问题83

四、强制招标制度的例外92

第九节 招标投标法律风险概述97

一、招标投标风险的表现98

二、招标投标主要环节的法律风险100

第二章 招标阶段法律实务107

第一节 招标项目应满足的先决条件107

一、项目审批、核准107

二、审核招标内容113

三、落实项目资金123

第二节 招标代理126

一、委托招标的优势126

二、委托招标的常见问题127

三、招标代理机构的选择128

四、招标代理服务费133

五、招标代理机构的执业纪律140

第三节 招标公告142

一、招标公告的编制142

二、招标公告的发布144

第四节 资格审查150

一、资格审查方式151

二、资格预审156

三、资格后审166

四、资格审查的标准167

第五节 招标文件179

一、招标文件的编制179

二、招标文件的发售212

三、招标文件的澄清与修改216

四、对招标文件内容的异议225

第三章 投标阶段法律实务231

第一节 投标人的主体资格231

一、对投标人资格的限制性法律规定231

二、严格控制投标人资格239

第二节 投标前期决策243

一、投标决策的常见法律风险243

二、投标人科学作出投标决策244

第三节 投标文件249

一、投标文件的编制249

二、投标文件的送达262

三、投标文件的接收与拒收265

四、投标文件的补充、修改和撤回269

第四节 联合体投标275

一、对联合体投标的法律分析276

二、联合体投标的常见法律问题278

三、联合体投标法律风险防范对策278

第五节 投标担保284

一、投标担保制度284

二、“投标保证金”的含义与作用285

三、投标保证金的形式与法律性质286

四、投标保证金条款的设置287

五、投标保证金的金额291

六、投标保证金有效期293

七、投标保证金的提交与清退294

八、年度投标保证金297

第六节 投标人数不足三家时的处理298

一、投标人不足三个致招标失败的成因分析299

二、投标人不足三个的法律后果301

三、防范招标失败风险的对策305

第七节 串通投标307

一、串通投标行为的认定308

二、串通投标的法律责任313

三、招标人防范投标人串通投标的对策314

第八节 弄虚作假投标318

一、弄虚作假投标的成因及表现形式318

二、投标人以他人名义投标319

三、资格证明文件造假322

四、对于弄虚作假投标行为的法律处理326

第四章 开标阶段法律实务333

第一节 开标活动333

一、关于开标的法律规定333

二、开标时间、地点334

三、开标的主持人与参加人336

四、开标程序340

五、开标现场异常情况的处理342

六、电子开标348

第二节 开标现场异议352

一、投标人有权对开标提出异议352

二、招标人应当场答复异议353

三、开标异议是投诉的前置条件354

第五章 评标阶段法律实务359

第一节 评标委员会359

一、评标委员会的组建359

二、评标委员会成员的调整367

三、评标委员会的权利与职责371

四、评标委员会的法律责任承担378

五、评标委员会的解散382

第二节 评标方法和评标标准382

一、评标方法383

二、评标标准387

三、按照招标文件确定的评标方法和评标标准评标390

第三节 投标文件的评审394

一、招标人提供评标必需的信息394

二、评标时间395

三、主要评审程序396

四、评标中对偏差的处理405

五、投标人讲标、答辨406

六、电子评标406

七、对备选投标的评审407

八、针对两阶段招标的评标工作409

九、评标过程中发现招标文件错误的处理410

十、对评标差错的纠正411

第四节 标底和投标限价412

一、标底412

二、最高投标限价415

第五节 评标中的澄清420

一、澄清的必要性420

二、可以澄清、说明的法定情形421

三、澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容423

四、澄清的程序要求424

第六节 否决投标426

一、否决投标常见法律风险426

二、否决投标的时间限制428

三、否决投标的条件429

四、否决投标的常见情形434

五、否决投标的程序447

六、处理好否决投标的后续事宜449

七、否决所有投标450

第七节 评标报告455

一、评标报告的格式与内容456

二、推荐中标候选人458

第八节 中标候选人公示463

一、公示中标候选人的必要性463

二、中标候选人公示要求464

三、评标结果异议466

第九节 履约能力审查467

一、招标人的履约能力审查权467

二、履约能力审查的条件468

第六章 定标阶段法律实务473

第一节 定标473

一、定标环节的主要法律风险473

二、定标主体475

三、定标依据478

四、定标时间485

五、定标前禁止实质性谈判486

第二节 中标通知488

一、中标通知书的法律性质分析488

二、中标通知书发出主体489

三、发出中标通知书的时限490

四、中标通知的形式491

五、中标结果公示与通知492

六、中标通知书内容有误的纠正494

第七章 合同订立与履行阶段法律实务499

第一节 合同谈判499

一、禁止招标人和中标人进行实质性谈判499

二、变更合同实质性内容的风险及对策500

第二节 合同签订504

一、签约主体504

二、合同的订立时间与形式507

三、合同的内容509

四、合同的生效514

五、拒绝签约516

第三节 履约保证金520

一、招标人可自主约定履约保证金条款521

二、中标人拒绝交纳履约保证金将承担不利后果524

三、履约保证金的退还525

第四节 合同的履行526

一、招标项目合同履行中常见法律问题526

二、禁止转包528

三、严格限制分包530

四、合同的变更537

五、合同的履行540

第八章 招标投标中的异议、质疑和投诉545

第一节 异议545

一、异议的主体545

二、异议事项546

三、异议时间和答复时间547

四、异议是投诉的前置程序548

第二节 质疑548

一、质疑的主体和答复主体549

二、质疑的事项549

三、质疑的时间和答复时间550

四、质疑的答复结果554

五、质疑是投诉的前置程序554

第三节 投诉555

一、投诉主体555

二、投诉受理主体559

三、投诉期限562

四、投诉的受理条件566

五、投诉处理法定时限571

六、投诉的撤回573

七、禁止虚假、恶意投诉573

八、投诉处理决定书574

第九章 招标投标中的法律责任583

第一节 招标投标中的民事责任583

一、民事责任主体583

二、招标投标中的缔约过失责任584

三、招标投标中的侵权责任588

四、招标投标中的违约责任590

第二节 招标投标中的行政责任591

一、责令限期改正591

二、罚款592

三、暂停项目执行或者暂停资金拨付593

四、行政处分593

五、没收违法所得594

六、其他形式594

第三节 招标投标中的刑事责任595

一、串通投标罪595

二、其他罪名597

第四节 招标投标中的违法行为599

一、招标人的主要违法行为599

二、投标人的主要违法行为600

三、中标人的主要违法行为601

四、评标委员会成员的主要违法行为601

五、招标代理机构的主要违法行为601

六、行政监督部门的主要违法行为602

第五节 招标投标中的无效行为602

一、招标无效603

二、投标无效605

三、评标无效607

四、中标无效608

附录：招投标标准文本以及常用法律法规名录613

案例索引623

跋633