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第一章 导论1

第一节 竞争政策的发展历程与当前的重要性2

一、改革开放以来我国竞争政策的发展历程2

二、理论界对市场经济体制改革的讨论思考7

三、竞争政策对中国发展的重要意义10

四、竞争政策研究的发展以及存在的主要问题12

第二节 竞争推进研究的缘起16

一、竞争推进概念的形成17

二、竞争推进的国内外研究情况18

三、竞争推进研究对于我国的意义29

第三节 研究的边界、内容和方法30

一、研究边界30

二、研究内容31

三、主要研究方法34

第四节 可能的创新与不足之处34

一、可能的创新之处34

二、研究的不足之处35

第二章 竞争推进的基本理论36

第一节 竞争推进的含义36

一、竞争推进产生的原因36

二、竞争推进的对象38

三、竞争推进的制度构成40

四、竞争推进的理论定位43

五、竞争推进的域外立法情况45

第二节 竞争推进在立法层面的意义47

一、立法过程会受到利益集团的影响47

二、竞争法与同位阶法律存在价值差异49

三、竞争推进对竞争立法过程的修补50

第三节 竞争推进在竞争执法层面的意义53

一、竞争执法对效率的发现能力有限53

二、竞争执法具有滞后性58

三、竞争执法不针对公共机构59

四、竞争执法不以培育市场竞争者为目的60

五、竞争推进与竞争执法的互补61

第四节 竞争推进在竞争文化层面的意义62

一、法律制度移植过程中文化因素的影响62

二、竞争法律制度的建立和实施与国民文化心理紧密相关64

三、竞争推进在促进竞争文化发展方面的独特价值66

第三章 竞争推进的制度（一）：公平竞争审查68

第一节 公平竞争审查制度概述69

一、公平竞争审查的概念69

二、公平竞争审查的范围71

三、公平竞争审查的启动72

第二节 公平竞争审查的基本方法：以澳大利亚为例76

一、公平竞争审查的实施步骤76

二、公平竞争审查实施过程中的难点及其应对81

第三节 公平竞争审查的量化分析思路：公共利益标准91

第四节 公平竞争审查的影响和效果94

一、公平竞争审查影响立法决策94

二、公平竞争审查提升经济发展效率并惠及普通消费者97

第四章 竞争推进的制度（二）：垄断行业引入竞争99

第一节 垄断行业引人竞争制度概述99

一、垄断行业引入竞争制度的背景99

二、垄断行业引入竞争制度的含义及其必要性101

三、垄断行业引入竞争的制度措施101

第二节 立法推动第三方进入：欧盟电力行业改革探微102

一、第三方进入的意义102

二、欧盟电力行业立法中的第三方进入权103

三、小结：立法对第三方进入的重要意义106

第三节 行业协会限制竞争的规制：美国不动产经纪人协会案107

一、案件背景：行业协会抵制网络经纪业务107

二、经济学分析：伯川德均衡与第三类型共谋109

三、多元的规制方法：在个案基础上推动行业规则的废除111

第四节 防止管制回潮的约束机制：管制政策绩效分析113

一、韩国：竞争影响评估114

二、澳大利亚：管制影响分析119

三、加拿大：精明管制项目122

四、管制政策绩效分析从根源上控制政府管制积极性126

第五节 垄断行业引入竞争机制的效果126

一、垄断行业引入竞争制度有效提升原管制行业的经济绩效127

二、垄断行业引入竞争制度提升一国整体经济绩效130

第五章 竞争推进的制度（三）：竞争文化培育制度133

第一节 竞争文化培育制度概述133

一、竞争文化培育的含义133

二、竞争文化培育的具体措施134

第二节 宣传和公众教育制度136

一、竞争法律的宣传教育：巴西的经验136

二、竞争合规指导：美、韩两国的经验139

第三节 经济萧条时期反竞争思潮的应对制度143

一、经济周期对竞争文化的影响143

二、经济萧条时期竞争主管部门面临的主要矛盾144

三、经济萧条时期应对反竞争思潮的具体措施144

第四节 公共决策咨询制度146

一、美国“竞争推进函”制度146

二、竞争推进函的优势与不足149

第五节 竞争主管部门与管制部门协调制度150

一、部门定位差异是协调制度存在的原因151

二、开展部门协调的基本原则152

三、部门协调的核心是分权与重要资源共享154

四、部门协调的具体经验155

第六节 竞争文化培育是一项长期任务158

第六章 竞争推进的发展模式比较160

第一节 竞争推进的三种发展模式160

一、以成熟执法经验为基础的竞争推进160

二、与竞争执法同步发展的竞争推进161

三、作为竞争执法的先导的竞争推进162

四、模式比较的重点162

第二节 竞争推进三种发展模式梳理163

一、以成熟执法经验为基础的竞争推进：美国样本163

二、与竞争执法同步发展的竞争推进：日、韩样本166

三、作为竞争执法的先导的竞争推进：俄罗斯样本172

第三节 竞争推进发展模式差异的启示175

一、经济发达国家以竞争推进作为竞争执法的补充机制175

二、经济赶超国家竞争执法与竞争推进并重176

三、经济转型国家竞争推进先行、竞争执法逐步跟进177

四、竞争推进三项制度的功用各有侧重177

第七章 中国竞争推进的基础与制度构建179

第一节 中国引入竞争推进的前提讨论179

一、引入竞争推进的思想环境180

二、模式选择：竞争推进优先182

三、制度构建重点：公平竞争审查与垄断行业引入竞争183

第二节 中国公平竞争审查制度构建185

一、中国公平竞争审查制度的法律和政策基础185

二、中国公平竞争审查的相关实践196

三、完善中国公平竞争审查制度的建议202

第三节 中国垄断行业引入竞争制度构建205

一、中国电力行业引入竞争的相关制度探索206

二、中国构建垄断行业引入竞争制度的途径209

三、中国垄断行业引入竞争制度构建的建议210

第四节 中国竞争推进的机遇与挑战211

一、竞争推进需要以社会共识为基础212

二、竞争推进需要保持对经济政策的反思213

三、竞争推进需要自上而下与自下而上的互动214

四、竞争推进需要核心机构的持续推动215

五、结束语220

参考文献222

后记243