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导论1

一、问题的提出1

二、相关文献回顾与提示4

三、本书研究的主要理论基础、结构和方法5

四、本书的理论意义与现实意义6

五、主要创新7

第一章 自然垄断、激励性管制和航空公司放松管制9

引言9

第一节 垄断和自然垄断10

一、垄断的类别10

二、自然垄断10

第二节 管制和激励性管制13

一、传统管制：定价模型和成本加成管制13

二、激励性管制16

第三节 管制航空公司的理由25

一、垄断势力的威胁26

二、破坏性的竞争26

第四节 放松航空公司管制的理由和绩效29

一、航空公司的放松管制29

二、放松航空公司管制的理由及质疑32

三、放松航空公司管制的绩效38

第五节 放松航空公司管制对机场的影响41

第六节 对自然垄断、激励性管制和航空公司放松管制理论的简短评论43

小结45

第二章 机场管制理论47

引言47

第一节 机场管理的演进47

一、单一形式机场管理48

二、多形式机场管理48

三、商业化机场管理48

第二节 机场的经济特点和市场势力50

一、机场的经济特点50

二、机场的市场势力50

第三节 机场收费管制52

一、机场航空收费原则52

二、机场航空收费结构55

三、机场航空收费的定价体系58

四、机场收费和成本收回62

第四节 机场起降时刻分配66

一、起降时刻分配原则66

二、机场起降时刻分配的改革方案67

第五节 机场私有化与管制71

一、私有化的动机71

二、私有化的各种模式72

三、私有化带来的法律问题73

四、私有化与管制75

第六节 机场竞争与管制放松77

一、机场竞争77

二、市场势力没有被利用的原因78

三、机场经济管制的放松79

第七节 机场环境管制80

第八节 对机场管制理论的简短评析82

一、机场的市场势力和收费管制82

二、机场起降时刻分配85

三、机场私有化、管制和管制放松86

小结87

第三章 国外机场管制的实践与发展89

引言89

第一节 南非国有机场的商业化与管制90

一、国有机场商业化的背景90

二、管制依据和管制前的改革步骤91

三、基本管制框架91

四、经济管制92

五、服务标准管制96

第二节 德国汉堡机场的收费管制96

一、机场收费管制的旧体系：成本加成管制（cost plus regulation）97

二、汉堡机场收费管制的新体系：价格上限管制99

第三节 美国和欧盟的机场起降时刻分配101

一、美国的起降时刻分配101

二、欧盟的起降时刻分配103

第四节 印度和马来西亚等亚洲国家的机场私有化与管制103

一、印度105

二、马来西亚106

三、其他国家107

第五节 澳大利亚的机场管制与改革108

一、背景108

二、非拥挤机场的价格上限管制109

三、机场管制政策的转变110

四、拥挤机场——悉尼机场的管制改革112

第六节 国外机场管制实践和发展对中国的借鉴意义113

一、从法律上明确管制机构的独立性和各方的权力与义务113

二、推行激励性管制，重视ICAO提出的机场收费管制五大原则114

三、完善机场起降时刻分配的“祖父权利”和“有效使用”条款114

四、在机场业引入私人资本之前，先要建立稳定的管制制度115

五、提高管制机构的管制承诺能力，给机场以正面的预期118

小结118

第四章 中国机场管制改革的背景和现状120

引言120

第一节 中国航空公司的改革进程121

一、管理体制改革121

二、航空运价管制124

三、航线发展和航线航班进入管制126

第二节 机场发展和投资128

一、机场发展128

二、机场投资130

第三节 机场经营管理现状135

一、机场经营概况135

二、机场经济效益差的主要原因135

第四节 其他内外部环境：放松航空公司管制、开放天空和航空联盟142

第五节 机场管制的现状144

一、机场收费144

二、起降时刻分配152

三、环境管制153

第六节 简短评析：中国机场管制背景和现状对机场管制改革的影响155

一、从民航运价改革进程中吸收的经验教训：尊重市场，尊重理论，建立相对稳定的管制制度155

二、对机场进行大规模投资体制改革时，注意“管制改革先行”156

三、重申“企业化”改革方向，建立激励机场改善经济效益的管制制度158

四、机场管制改革应考虑其他相关国际国内环境变化158

五、机场管制改革应促进机场与航空公司的合作和共同发展，并有助于保护环境159

小结162

第五章 中国机场管制改革的框架163

引言163

第一节 机场管制的目标163

第二节 机场航空收费管制165

一、收费管制的目标166

二、收费管制的原则166

三、收费管制的方法169

四、浮动费率价格上限管制的实施178

五、成本条款181

六、服务标准181

七、价格上限管制下的容量扩展和交叉补贴182

八、完善的价格上限管制的特点184

九、价格管制合同的确立和组织186

第三节 机场起降时刻分配187

一、完善“祖父权利”与“有效使用”原则187

二、高峰起降时刻行政配给188

第四节 环境管制191

小结192

第六章 中国机场改革的顺序选择194

引言194

第一节 国有、私有和效率：实证和经验研究194

一、美国对国有企业与私人企业效率比较的研究194

二、英国对国有企业与私人企业效率比较的研究196

三、国有企业与私人企业效率比较的基本结论196

第二节 商业化、管制和竞争：有关私有化的研究结论200

一、商业化、公司治理结构和私有化200

二、管制在私有化中的作用202

三、效率来自于私有化还是竞争：英国的证据203

第三节 管制和放松管制205

第四节 分析和启示：中国机场改革的顺序选择206

一、对国有和私有、管制和放松管制的简短评析206

二、中国机场改革的启示：机场改革的顺序选择211

小结228

结束语229

一、主要研究结论229

二、需要进一步研究的问题235

参考文献236

致谢245