利益视角下的乡镇政府行为方式研究 以西部欠发达地区若干乡镇为例PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

利益视角下的乡镇政府行为方式研究 以西部欠发达地区若干乡镇为例PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一章 导论1

一 发生学视阈下的乡镇政府“行为难题”1

（一）以市场化为取向的经济体制改革，在激活农村经济的同时，导致了农村社会的利益分化和阶层分化，强化了利益机制在农村社会运行、社会冲突和社会控制中的作用，使乡镇政府面临运用权力杠杆还是利益杠杆的两难选择2

（二）“乡政村治”的制度安排和分权式财税体制改革，弱化了乡镇政府的社会职能和财政能力，但农村一系列新的社会发展目标的提出又强化了其社会责任和公共服务职能，这一悖论使乡镇政府面临职能错位、行为异化的困局5

（三）“压力型”行政体制的结构性缺陷，与不成熟、不规范的市场机制相结合产生的叠加效应，加剧了乡镇政府的角色冲突和行为异化，乡镇政府作为相对独立的利益主体从国家政权代理者蜕变为“谋利型政权经营者”的风险增大9

（四）几点思考12

二 本课题研究现状述评15

（一）国外研究现状述评15

（二）国内研究现状述评19

三 本课题的研究思路和研究方法24

（一）研究思路24

（二）研究方法27

四 本课题研究的创新性与不足29

第二章 政府行为与政府利益31

一 政府行为一般理论31

（一）政府与政府行为31

（二）政府行为的主要特征40

（三）政府行为的基本类型46

二 政府利益的双重性50

（一）政府利益的产生50

（二）政府利益的形式55

（三）政府利益的双重性59

三 从利益视角解读政府行为的学理价值和实践依据61

（一）政府行为研究的传统视角及其局限性62

（二）用利益分析方法解读政府行为的价值和依据63

第三章 乡镇政府在国家政权体系中的独特地位及其行为解读66

一 乡镇政府在国家政权体系中的独特地位和作用66

（一）乡镇政府的独特地位及其作用66

（二）乡镇政府的角色定位及其职能69

二 乡镇政府行为的内涵、特征和类型70

（一）乡镇政府行为的概念及其内涵70

（二）乡镇政府行为的特征73

（三）乡镇政府行为的类型74

三 乡镇政府行为的规范化77

（一）行为目标的规范77

（二）行为边界的规范79

（三）行为方式的规范79

四 乡镇政府行为的失范：含义、表现、危害80

（一）乡镇政府行为失范的含义80

（二）乡镇政府行为失范的表现81

（三）乡镇政府行为失范的危害82

五 影响和制约乡镇政府行为选择的变量因素分析83

（一）影响乡镇政府行为选择的主观因素84

（二）影响乡镇政府行为选择的客观因素86

第四章 西部欠发达地区乡镇政府面临的行政生态环境及挑战92

一 相关概念界定92

（一）地区92

（二）欠发达地区93

（三）西部欠发达地区94

二 西部欠发达地区经济、社会发展的特殊性及其现状分析94

（一）西部欠发达地区的产业发展95

（二）西部欠发达地区的市场化程度97

（三）西部欠发达地区的财政状况98

（四）西部欠发达地区的基础设施建设99

（五）西部欠发达地区的生态环境101

（六）西部欠发达地区的民族关系102

（七）西部欠发达地区的教育状况104

（八）西部欠发达地区人的观念形态106

三 西部欠发达地区面临的挑战和压力107

（一）贫困人口多108

（二）技术落后110

（三）生态脆弱111

（四）市场不发达112

（五）管理水平低下113

四 西部地区特殊的行政生态环境对乡镇政府职能和行为的要求114

（一）西部地区特殊的行政生态环境对乡镇政府职能转变和发挥的要求115

（二）西部特殊的行政生态环境对乡镇政府施政行为的要求117

第五章 市场化进程中西部乡村社会的利益分化与乡镇政府行为121

一 利益：作为社会行为和乡镇政府行为的基本动因121

（一）关于“利益”的学术探讨121

（二）利益是人类社会行为的基本动因124

（三）利益是乡镇政府行为的基本动因126

二 经济社会体制变革进程中西部乡村社会的利益分化129

（一）宏观体制变迁促成了利益结构的分化129

（二）利益分化的基本取向与多元化的利益主体132

（三）利益分化的主要特点137

三 利益多元化背景下西部地区乡镇政府行为的多面相139

（一）乡镇政府的行为代表谁的利益139

（二）税费改革后“压力型体制”下的策略性应对141

（三）自我利益扩张中的“谋利性政权经营者”行为143

（四）乡镇干部与强势利益群体的“结盟行为”146

第六章 多重角色利益交互作用下的乡镇政府行为逻辑分析149

一 小城镇建设中的乡镇政府行为逻辑分析——以甘肃省A镇为例149

（一）样本描述：A镇的行政生态和小城镇建设概况149

（二）小城镇建设中A镇政府的行为特征151

（三）影响A镇政府行为模式的变量分析155

（四）规范和优化乡镇政府行为的政策建议159

（五）结论162

二 农村公共品供给中的乡镇政府行为逻辑分析——以陕甘两省若干乡镇为例162

（一）农村公共品供给现状163

（二）农村公共品供给中乡镇政府的角色悖论168

（三）农村公共品供给中乡镇政府的利益解读170

（四）农村公共品供给中乡镇政府的行为逻辑173

（五）结论178

三 小煤矿治理中的乡镇政府行为逻辑分析——以陕西省D镇为例179

（一）问题的提出：小煤矿治理效果不佳的症结所在179

（二）利益合谋是分析小煤矿治理中乡镇政府行为的一个不可忽视的视角180

（三）利益合谋构建中的乡镇政府行为逻辑183

（四）结论192

四 本章小结193

第七章 着力构建兼顾各方利益的新型利益机制：调适和规范乡镇政府行为的有效途径194

一 调适和规范乡镇政府行为要求构建新型的利益机制194

（一）调适和规范乡镇政府行为要求乡镇政府实现角色转换194

（二）调适和规范乡镇政府行为要求构建乡村社会新型的利益机制199

二 构建新型利益机制的基本原则206

（一）人民利益至上原则206

（二）正义原则208

（三）平等原则210

（四）民主协商原则212

（五）法治化原则214

三 新型利益机制的基本构架和运行方式215

（一）合理的利益引导机制215

（二）畅通的利益表达机制218

（三）秩序化的利益博弈机制220

（四）公平的利益分配机制222

（五）健全的利益协调机制224

（六）完备的利益约束机制225

附录227

附录1227

附录2240

主要参考文献244

后记258