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导论1

第1部分　理论探索3

第1章 国家与社会：美国政府媒体宣传的理论视角3

第1节　美国政府媒体宣传：概念的界定3

1．不同语境中的“宣传”3

2．美国政府媒体宣传的历史变迁7

第2节　国内外研究的现状9

第3节　研究美国政府媒体宣传的理论视角15

1．国家与社会：本书的理论框架15

2．国家与社会关系在美国的发展和变化18

3．追求合法性：美国政府媒体宣传的动因20

4．媒体：当代社会的信息沟通渠道21

第4节　美国政府媒体宣传行为的研究范式和研究方法23

第5节　评析：“国家-社会”与美国新闻制度25

第2部分　结构考察29

第2章　美国政府媒体宣传的结构29

第1节　美国政府宣传结构形成原因29

1．政府结构的扩张30

2．公共关系行业的出现和成熟30

3．媒体对美国政治的影响31

4．冷战的影响32

第2节　美国政府宣传结构的历史发展和结构考察32

1．白宫机构33

2．内阁38

3．独立机构39

第3节　评析：沟通还是宣传？美国民主的两难45

第3章　美国媒体的结构48

第1节　媒体的所有制结构48

1．私有媒体49

2．公共媒体53

第2节　媒体的意识形态56

1．主流意识形态56

2．国家利益57

3．媒体的政治倾向59

第3节　美国媒体的新闻专业主义60

1．客观性61

2．公正62

第4节　评析：商业媒体的政治路线63

第3部分　行为考察71

第4章　形象政治：美国总统的媒体宣传71

第1节　作为符号的美国总统71

第2节　舆论对于总统的意义74

1．执政合法性的基础74

2．走向公众：作为一种政治资源的公共舆论74

3．媒体：与公众沟通的渠道75

第3节　“形象决定命运”：总统的公众形象77

1．公众的期望77

2．“伟人与凡人”：总统的两个典型形象78

第4节　总统的媒体宣传策略82

1．发表演讲83

2．导演媒介事件85

3．引导媒体86

4．利用民意测验88

5．给媒体施加压力89

6．平时联络感情89

第5节　案例评析：克林顿绯闻案的危机宣传策略91

1．总统和公众之间91

2．公众等于媒体吗？克林顿绯闻案的危机宣传策略92

3．总统和媒体之间的博弈96

第5章　美国政府公共政策的宣传99

第1节　美国政治中的公共政策99

1．选举政治与公共政策99

2．媒体对公共政策制定和执行的影响101

第2节　美国政府的政策宣传策略102

1．政府首脑推广政策102

2．政治广告104

3．提供新闻材料105

4．通过非政府组织和公关公司对媒体进行公关108

第3节　影响公共政策宣传效果的因素108

第4节　案例评析：美国政府防治艾滋病政策的宣传109

1．国家和社会的合作109

2．美国政府防治艾滋病的宣传策略110

第6章　危机中的媒体宣传115

第1节　危机的种类115

1．自然灾害115

2．人为事件116

第2节　危机中的媒体角色116

1．沟通信息117

2．引导公众117

3．监督政府118

第3节　美国政府的危机宣传策略119

1．主动及时沟通120

2．承担责任121

3．采取行动122

4．转移注意力123

5．对媒体施加压力124

第4节　案例及评析：“9·11”事件中美国政府的宣传策略125

1．“9·11”事件中的美国国家和社会126

2．“9·11”事件中美国政府的宣传策略127

3．危机政府的舆论支持129

第7章　战争中的媒体宣传132

第1节　战争中的国家与社会132

第2节　媒体在战争中的作用133

1．沟通信息133

2．引导舆论134

第3节　美国政府在战争中的媒体操纵135

1．鼓吹战争的合法性和合理性136

2．限制媒体138

3．控制报道内容139

4．鼓舞士气140

第4节　案例评析：伊拉克战争中美国政府的宣传策略143

1．美国政府的战前动员143

2．美国政府的战时宣传144

3．反战能改变政府的政策吗？151

第8章　美国政府的对外媒体宣传153

第1节　美国媒体在全球信息体系中的地位153

第2节　美国政府与媒体在外交政策上的共振156

第3节　美国政府对外政策中的媒体宣传策略158

1．影响和控制信息的流动160

2．传播美国式自由民主161

3．丑化敌人163

第4节　案例分析：美国之音的节目策略165

1．美国之音的发展及节目策略166

2．民主自由：价值和工具的统一169

3．美国公共外交的效果170

第4部分　制度考察175

第9章　为与不为：美国政府媒体宣传的界限175

第1节　结构与行为：对美国政府的媒体宣传的再审视175

1．强制性结构与非强制性结构175

2．美国政府媒体宣传的不同策略177

3．如何互动：对政府-媒体关系的再审视182

第2节　美国政府媒体宣传和宪法第一修正案183

1．宪法第一修正案和言论自由184

2．言论自由的制度空间184

第3节　美国政治制度与美国政府的媒体宣传187

1．最有权力的宣传者：总统制与媒体187

2．反对者：立法和司法的制约188

3．两党争斗与媒体监督189

第4节　宣传的边界：美国政府媒体宣传的制度空间190

1．立法限制宣传：来自国会的压力190

2．来自社会的反对力量193

第5节　评析：美国民主的软力量196

第10章　媒体宣传与民主政治198

第1节　美国民主政治中的政治沟通机制198

第2节　沟通机制背后的政治经济关系200

1．媒体宣传：金钱政治中的推销术200

2．政府与市场：宣传背后的政治经济关系202

第3节　宣传行为对美国民主政治的影响205

第4节　何处寻求理想国：美国对理想新闻制度的追求208

1．小国寡民的幸福：美国公共新闻运动209

2．媒体改革派的政治影响力210

第5节　评析：美国人的理想与现实211

结语215

参考文献217

后记232