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第一编 新闻法制与新闻法治1

1依法治国与新闻法治1

1.1新闻法是规范新闻活动的基本依据5

1.1.1依法治国与新闻立法7

1.1.2新闻活动与社会规范9

1.1.3我国的新闻法制建设9

1.1.4新闻法制建设的重要现实意义12

1.2新闻法的法律地位13

1.2.1经济基础、上层建筑、文化传统和法制建设15

1.2.2我国的法律框架体系16

1.2.3宪法、普通法、政治法和部门法17

1.2.4保护性立法和限制性立法18

1.2.5新闻法和其他法律之间的关系20

1.3新闻立法是新闻法制建设的根本21

1.3.1风俗、习惯、传统和立法22

1.3.2我国优秀法文化传统22

1.3.3国外优秀法文化的移植和法律资源的本土化22

1.3.4新闻立法的主客观条件23

1.3.5新闻立法的现实必要性、紧迫性和可行性24

1.4新闻法制的核心问题25

1.4.1以人为本：新闻立法的核心26

1.4.2保证人民的获知自由与表达自由：新闻立法必须解决的关键26

1.4.3谨慎地处理好两个关系27

1.4.4既要有法可依，又要从实际出发27

1.5新闻立法的基本原则28

1.5.1以宪法为依据28

1.5.2以保护公民表达自由为基本立法精神28

1.5.3应该研究世界走向29

1.5.4必须体现党的领导和国家意志29

1.6新闻法制建设的任务30

1.6.1总结我国法制建设正反两方面的经验30

1.6.2构建符合我国国情的新闻法律文本31

1.6.3确立政府、公民和媒介各自的责任31

1.6.4为发挥信息传播的作用创造良好的法律环境32

2国外新闻法制建设概况34

2.1国外新闻法制建设的历史发展35

2.1.1早期的法律控制35

2.1.2以知识税为手段的经济控制36

2.1.3近代开始的保障式法律调控36

2.2国外新闻立法情况39

2.2.1瑞典新闻自由法39

2.2.2美国宪法第一修正案40

2.2.3法国新闻出版自由法40

2.2.4德国和意大利的新闻法40

2.3“新闻自由”与法制建设41

2.3.1新闻自由思想的产生与历史发展41

2.3.2马克思、列宁对出版自由思想的评价42

2.3.3发达国家新闻法制建设带给我们的启示43

2.4不同法律体系下的新闻法制建设44

2.4.1大陆法系与新闻法制44

2.4.2英美法系与新闻法制45

2.4.3印度法系与新闻法制47

2.4.4伊斯兰法系与新闻法制47

2.4.5中华法系与新闻法制47

2.5发达国家新闻法制建设的启示49

2.5.1从限制新闻出版事业到保护新闻自由49

2.5.2从对新闻活动的限制性立法到保护性立法51

2.5.3从关门立法到与世界接轨54

2.5.4从保护民族出版到实行国民待遇55

2.5.5从主要依靠法制管理到主要依靠自律管理56

3新闻法制与行政管理59

3.1媒体管理的方式60

3.1.1对新闻媒体的法律管理60

3.1.2对新闻媒体的政策管理61

3.1.3对新闻媒体的行业管理63

3.2行政管理的必要性和可行性65

3.2.1新闻媒体是一种社会资源65

3.2.2新闻行业是社会系统的一个分支66

3.2.3新闻工作与社会其他部门不可分割的联系67

3.2.4对新闻实施管理是法律授予的责任68

3.3依法管理新闻是必由之路69

3.3.1新闻活动的本质69

3.3.2新闻界是一个容易被冲击的领域70

3.3.3依法管理新闻是世界的大趋势71

3.3.4依法管理新闻的条件72

3.4我国新闻立法需要解决的若干问题74

3.4.1依法管理新闻是依法治国的重要内容74

3.4.2提供法制保障是新闻事业健康发展的前提75

3.4.3解决认识问题仍然是首要问题76

3.4.4要从政策管理转向依法管理78

3.4.5提高全社会的媒介素养已成为当务之急79

4新闻传播与国家安全81

4.1新闻活动与国家安全的关系82

4.1.1国家是国际交往中的基本单位82

4.1.2新闻传播具有鲜明的国家特征82

4.1.3国家利益是新闻传播的核心价值83

4.1.4保守国家机密，维护国家安全84

4.2传媒自由裁量权与国家安全86

4.2.1传媒自由裁量权86

4.2.2传媒自由裁量的法理依据87

4.2.3传媒自由裁量的底线89

4.3维护国家安全与大众传媒的使命91

4.3.1国体、政体、国家结构形式91

4.3.2国家在现实生活中的地位92

4.3.3大众媒介在国家生活中的地位93

4.3.4大众媒介对国家安全的责任94

4.4新闻自由与保护国家机密96

4.4.1新闻和新闻自由96

4.4.2新闻自由的边界97

4.4.3新闻自由与新闻责任98

4.5新闻传播与社会稳定101

4.5.1社会的含义101

4.5.2社会与信息传播101

4.5.3信息传播与社会稳定102

5新闻传播与公民权利107

5.1公民权利的基本含义108

5.1.1公民的宪法权利108

5.1.2公民的社会权利109

5.1.3公民的自然权利111

5.2新闻传播对保障公民权利的特殊意义115

5.2.1公民的表达权和新闻传播115

5.2.2公民的知情权与新闻传播118

5.2.3新闻传播与媒体侵权121

5.3新闻自由与公民的隐私保护124

5.3.1个人隐私神圣不可侵犯124

5.3.2隐私权的大小与社会责任大小的反变关系126

5.3.3新闻自由必须坚持公共利益和公共兴趣原则128

5.4传媒自主与公民表达权的实现132

5.4.1追求公正是传媒的内在要求132

5.4.2自主表达是意见公正的前提134

5.4.3保证媒介独立运行，为公民表达权的实现提供社会保障136

6我国的新闻法律关系140

6.1我国的新闻法律关系141

6.1.1社会法律调整机制和新闻法的调整内容141

6.1.2法律关系的本质是责、权、利的平衡142

6.1.3法律关系和新闻法律关系145

6.2新闻法律关系的主体147

6.2.1新闻媒介147

6.2.2新闻记者149

6.2.3政府150

6.2.4公民150

6.2.5法人150

6.3新闻法律关系的客体151

6.3.1物151

6.3.2行为152

6.3.3智力成果152

6.4新闻法律关系的内容154

6.4.1新闻媒介和记者的权利与义务154

6.4.2政府的权利与义务157

6.4.3公民与法人的权利与义务159

7记者的权利与义务162

7.1新闻记者的宪法权利和宪法义务163

7.1.1记者的宪法权利和义务163

7.1.2通过传递信息实现为人民服务的权利和义务164

7.1.3通过自由言论揭示新闻人物和新闻事件的意义164

7.1.4实施舆论监督和保护当事人人格权利165

7.1.5记者要全面辩证的理解宪法权利和义务166

7.2新闻记者的社会权利和社会义务166

7.2.1保护新闻自由166

7.2.2保障知情权利168

7.2.3推动社会进步169

7.3新闻记者的职业权利和职业义务170

7.3.1享有著作权与确保新闻真实的义务170

7.3.2拥有发表权与遵守党纪国法的义务171

7.3.3行使舆论监督权与履行法定程序的义务172

7.4新闻记者的个体权利和个体义务175

7.4.1作为一个普通公民的权利和义务175

7.4.2作为记者的采访权和向公众传递信息的义务176

7.4.3遭遇不公后请求法律保护的权利和提供相关证据的义务177

7.5记者权利的保护178

7.5.1立法保护178

7.5.2行政保护178

7.5.3行业保护179

8舆论监督和新闻伤害181

8.1舆论和舆论监督182

8.1.1舆论182

8.1.2舆论监督182

8.1.3舆论监督的作用182

8.2舆论监督的历史发展183

8.2.1杰弗逊关于报纸的经典论述183

8.2.2“新闻自由委员会”的相关论述183

8.2.3舆论监督在西方184

8.2.4舆论监督在我国185

8.3舆论监督是一种重要的新闻自由权利187

8.3.1舆论监督的内容187

8.3.2舆论监督的特点188

8.4依法积极有效地开展监督189

8.4.1坚持党的领导189

8.4.2加强新闻法治190

8.4.3积极寻求发展191

8.5新闻侵权193

8.5.1新闻侵权的一般概念193

8.5.2新闻侵权的主体和客体194

8.5.3新闻侵权的构成要件197

8.5.4新闻侵权的责任承担199

8.5.5新闻侵权的预防201

8.5.6新闻侵权的常见形式202

8.5.7抗辩事由208

第二编 新闻伦理与职业道德216

9新闻伦理概述216

9.1新闻伦理与新闻道德216

9.1.1伦理和道德的一般概念216

9.1.2新闻伦理与新闻道德的一般概念218

9.2新闻伦理的特点及内容219

9.2.1新闻伦理的一般特点219

9.2.2新闻伦理的内容219

9.3新闻伦理的社会功能220

9.3.1认识功能220

9.3.2控制功能220

10新闻伦理的发展与新闻伦理原则223

10.1我国新闻伦理的发展过程224

10.1.1我国近现代新闻伦理的发展224

10.1.2新中国新闻伦理思想发展226

10.2西方新闻伦理的发展过程227

10.2.1第一个阶段：自由主义时期227

10.2.2第二个阶段：社会责任论时期228

10.2.3第三个阶段：新闻自律制度形成的阶段229

10.2.4新闻评议制度230

10.3新闻伦理的原则230

10.3.1休谟法则与波特图示230

10.3.2中庸之道原则231

10.3.2康德的绝对命令原则232

10.3.3罗尔斯的“无知之幕”233

10.3.4功利主义原则234

11新闻伦理的原则与规范236

11.1社会道德规范与新闻伦理237

11.1.1从野蛮走向理性——道德的产生237

11.1.2约定俗成与共同遵守——道德的基本属性238

11.1.3良心、责任与精神追求——非权力规范特征239

11.1.4社会道德在新闻领域的体现——新闻伦理239

11.2新闻伦理的基本原则240

11.2.1服务人民大众240

11.2.2坚持诚信为本242

11.2.3追求崇高243

11.2.4疾恶如仇245

11.3新闻伦理的本质248

11.3.1新闻伦理是手段不是目的248

11.3.2道德只在群体生活领域内发生作用248

11.3.3道德必须服从人类的生存与发展需要249

11.4新闻伦理与记者作风249

11.4.1维护新闻真实性是新闻道德的核心250

11.4.2加强调查研究，坚持实事求是，是实践新闻伦理的唯一正确途径251

11.4.3坚持客观公正，扶正祛邪，惩恶扬善252

11.4.4把探求事实真相作为记者工作的最高境界253

11.5新闻伦理与职业竞争253

11.5.1坚持积极的新闻伦理观253

11.5.2用作品说话254

11.5.3要有抢新闻的意识255

12新闻伦理与职业道德257

12.1新闻职业道德本质特征258

12.1.1民族性与普适性的统一259

12.1.2职业性与大众性的统一259

12.1.3群体追求与个人追求的统一260

12.2新闻职业道德追求261

12.2.1全心全意为人民服务261

12.2.2实现正确的舆论导向261

12.2.3自觉维护宪法、法律和纪律262

12.2.4促进经济建设和社会发展263

12.3新闻职业道德境界263

12.3.1新闻职业道德境界的含义264

12.3.2新闻职业道德境界的养成264

12.3.3影响新闻职业道德境界提升的主要因素265

12.4新闻职业道德评价266

12.4.1道德评价的内容和标准266

12.4.2道德评价的形式和特点267

12.4.3道德评价的作用和意义268

12.5新闻职业道德教育269

12.5.1新闻职业道德教育的内容269

12.5.2新闻职业道德教育的特点271

12.5.3新闻职业道德教育的形式273

13新闻法治与新闻伦理的关系276

13.1新闻法治与新闻伦理的共同点277

13.1.1它们都由一定的经济基础所决定，并为一定的经济基础服务277

13.1.2二者具有相同的目的性278

13.1.3二者具有相互的包含性279

13.2新闻法制与新闻伦理的区别279

13.2.1二者形成的方式不同279

13.2.2二者的表现形式不同280

13.2.3二者实现的方式不同281

13.2.4二者对违背其规范的制裁方式和机构不同281

13.3新闻法制与新闻伦理的相互作用282

13.3.1新闻伦理对新闻法制的作用282

13.3.2新闻伦理对新闻法制的补充283

13.3.3新闻法制对新闻伦理的保证284

13.3.4新闻法制对新闻伦理的传播285

后记288

参考文献289