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第一部分 背景1

一、生态环境问题日益严重1

（一）环境污染、生态退化形势严峻1

（二）人口、工业化与城镇化造成的巨大环境压力2

（三）环境问题已经到了难以为继的地步2

二、可持续发展理念的不断深入3

（一）可持续发展理念的形成和内涵3

（二）国际社会在可持续发展领域取得的积极进展6

（三）可持续发展理念在中国得到积极响应和支持8

三、绿色国民经济核算体系的发展11

（一）国民经济核算体系的演进11

（二）国内绿色国民经济核算体系15

四、现代会计学的不断发展16

第二部分 相关理论成果19

一、自然资源核算理论19

二、综合环境与经济核算体系（SEEA）23

（一）核算范围：有限制的扩展23

（二）SEEA的结构25

（三）SEEA的核算总量25

（四）SEEA的框架体系27

（五）SEEA的经验与不足39

三、中国绿色国民经济核算研究报告（2004）与中国资源环境经济核算体系40

（一）数据基础41

（二）核算方法与内容41

（三）核算框架42

（四）实物量核算结果47

（五）虚拟治理成本核算结果49

（六）治理成本综合分析50

（七）环境退化成本核算结果51

（八）对我国资源环境经济核算体系的评价56

（九）中国绿色GDP核算的技术难点和观念障碍56

（十）我国在建立绿色GDP中应注意的问题58

（十一）我国开展绿色GDP核算应该开展的主要工作61

四、环境会计理论62

五、自然资源的估价方法与理论68

第三部分 自然资源资产负债表的理论探索70

第四部分 国外的实践经验88

一、美国的综合环境与经济核算88

二、日本的环境经济核算94

三、加拿大环境经济核算96

四、德国环境经济核算99

五、菲律宾环境经济核算102

第五部分 全国各地的进展情况106

一、我国自然资源资产价值核算进展情况106

二、各地编制自然资源资产负债表的实践情况107

（一）内蒙古自治区进展情况107

（二）贵州省进展情况116

（三）广东省深圳市进展情况121

（四）湖北省鄂州市进展情况122

（五）浙江省湖州市进展情况124

三、实践中存在的问题与困难125

四、经验启示126

第六部分 我国自然资源的存量情况与计价方法127

一、四类主要自然资源的存量情况127

（一）水资源概况127

（二）土地资源概况129

（三）森林资源132

（四）矿产资源134

二、自然资源的计价方法简介138

（一）不可再生资源的计量模型139

（二）可再生资源的计价模式140

（三）生态环境资产的计量141

第七部分 国家自然资源资产负债表的试编探索144

一、自然资源资产、负债与所有者权益确认方法144

（一）自然资源资产144

（二）自然资源负债147

（三）编制原则148

（四）数据来源与核算对象148

二、自然资源资产、负债的核算方法151

（一）矿产资源资产核算方法151

（二）土地资源资产核算方法152

（三）水资源资产核算方法153

（四）林业资源资产核算方法153

三、自然资源耗减负债核算方法154

四、自然资源污染负债核算方法155

五、自然资源资产负债表的编制结果158

（一）1985～2012年全国自然资源资产负债表编制结果158

（二）指标分析与讨论172

（三）回归结果分析176

（四）主要结论186

六、做好全国自然资源资产负债表编制工作的对策建议188

（一）加强编制工作的组织领导188

（二）加强对试编工作的管理与控制188

（三）加快环境会计学科建设189

（四）提升自然资源统计与信息披露水平189

（五）各有关部门要紧密配合、相互支持190

（六）坚持统一规范与特色鲜明相结合191

（七）建立自然资源资产绩效考核体系191

（八）建立健全领导干部生态环境损害责任追究制度192

（九）进一步完善自然资源生态补偿和修复制度193

第八部分 地区自然资源资产负债表研究——以内蒙古为例194

一、地方编制自然资源资产负债表的重要意义194

二、内蒙古自然资源情况概述196

（一）矿产资源简介196

（二）森林资源简介199

（三）草原资源简介200

（四）土地资源简介203

（五）水资源简介206

三、内蒙古自然资源资产负债表的编制结果207

（一）草原资源资产的价值207

（二）内蒙古自然资源资产负债表的编制结果213

四、做好地方自然资源资产负债表编制工作的几点建议216

第九部分 自然资源资产负债表的应用领域217

一、应用之一——将自然资源资产负债表纳入离任审计制度217

（一）自然资源审计的现状218

（二）将自然资源资产负债表纳入审计的意义、目标和原则218

（三）自然资源资产离任审计的责任对象220

（四）自然资源资产离任审计的内容221

（五）将自然资源资产负债表纳入离任审计的制度条件223

（六）将自然资源资产负债表纳入审计中存在的主要问题225

（七）将自然资源资产负债表纳入审计工作的意见建议227

二、应用之二——建立生态环境绩效评价考核与问责机制229

（一）我国现有的生态环境绩效评价考核实践进展230

（二）将自然资源资产负债表纳入领导干部绩效考核与问责面临的主要挑战232

（三）将自然资源资产负债表纳入领导干部绩效评价考核与问责机制的主要措施233

三、应有之三——将自然资源资产负债表引入生态补偿制度236

（一）我国生态补偿实践所面临的问题236

（二）将自然资源资产负债表纳入生态补偿面临的主要问题238

（三）将自然资源资产负债表纳入生态补偿机制的对策与措施239

四、应用之四——引入环境影响评价制度242

（一）我国环境影响评价的现状242

（二）中国环境影响评价管理中存在的问题242

（三）将自然资源资产负债表纳入环境影响评价的意义244

（四）将自然资源资产负债表纳入环境影响评价的基本原则245

（五）将自然资源资产负债表纳入环境影响评价工作的展望245

附录247

附录1247

附录2251

附录3263

附录4279

参考文献283