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引言1

一、问题的提出与背景1

二、研究问题与研究方法2

（一）研究问题2

（二）研究方法4

三、研究价值6

第一章 高校突发事件应急处置机制的基本理论研究8

一、高校突发事件释义8

（一）突发事件的一般描述8

（二）高校突发事件的概念10

（三）高校突发事件的特征11

二、高校突发事件的类型与成因12

（一）高校突发事件的类型12

（二）高校突发事件的成因15

三、我国高校突发事件处置机制的现状分析21

（一）突发事件处置机制的含义21

（二）我国高校突发事件处置机制的现状分析26

第二章 高校突发事件应急处置的程序和基本原则33

一、高校突发事件应急处置机制的根本目标33

二、高校突发事件的控制系统34

（一）控制主体34

（二）控制客体35

（三）控制方案36

三、高校突发事件应急处置的程序36

（一）控制事态36

（二）调查研究38

（三）制定对策38

（四）贯彻实施39

（五）评估总结39

（六）重塑形象40

四、高校突发事件应急处置机制的原则41

五、高校突发事件应急机制的功能45

（一）配置协调各方关系45

（二）规范应急管理过程48

第三章 突发事件应急法律体系52

一、突发事件应急法律制度的含义和法律特征52

（一）我国高校突发事件法律制度的现状和不足52

（二）高校突发事件应急法律制度的含义和法律特征53

二、国外应急法律体系的构成与特征55

（一）美国的应急法律体系58

（二）英国的应急法律体系59

（三）日本的应急法律体系61

三、我国应急法律体系的构成与特征63

（一）战争状态法63

（二）紧急状态法64

（三）恐怖性突发事件应急法65

（四）戒严法66

（五）事故性突发事件应急法67

（六）灾害性突发事件应急法69

四、高校突发事件应急处理的有关法律问题70

（一）高校与各类主体之间的法律关系71

（二）高校突发事件的责任划分75

（三）解决大学生人身伤害事故赔偿责任的对策80

五、建立和完善我国应急法律体系81

（一）我国应急事件法律体系建设的成绩与不足81

（二）构建适应我国需要的应急法律体系83

（三）推进我国应急法律体系建设的措施85

第四章 高校突发事件应急体制建设87

一、危机管理的领导体制88

（一）危机管理的指挥体制88

（二）危机管理的责任机制91

（三）危机管理的监督机制92

二、高校危机管理的组织机构93

（一）高校危机管理的组织体制93

（二）高校危机管理的责任机制95

第五章 高校突发事件应急处置机制建设100

一、危机预警机制100

（一）危机预警的基本概念101

（二）高校危机预警机制的基本功能101

（三）高校危机预警的主要特点103

（四）建立高校危机预警机制的原则104

（五）危机预警机制的构成105

（六）高校危机预警机制的建立和完善108

二、危机决策机制111

（一）危机决策机制的含义111

（二）危机决策机制的原则和程序114

（三）危机决策机制的构成118

三、应急动员和保障机制121

（一）我国现有应急预案动员、协调和保障机制的特点122

（二）国外政府应急动员和保障机制123

（三）建立和完善危机应急动员和保障机制125

四、危机心理干预机制129

（一）构建高校危机心理干预机制的必要性129

（二）我国高校危机心理干预长期缺失的缘由131

（三）建立和完善高校危机心理干预机制134

五、危机信息沟通机制139

（一）危机信息沟通的重要性139

（二）我国在危机信息沟通机制中存在的问题140

（三）建立和完善危机信息沟通机制142

六、危机新闻发言人制度146

（一）新闻发言人制度的历史与现状146

（二）高校危机管理中建立新闻发言人制度的必要性148

（三）对新闻发言人的要求和新闻发布应遵循的原则150

第六章 几种特殊的高校突发事件的处置153

一、高校群体性突发事件的处置和管理153

（一）高校群体性突发事件产生的原因153

（二）高校群体性突发事件的分类及其特点157

（三）建立和完善高校群体性突发事件的应对处置体系158

二、高校突发公共卫生事件的处置和管理161

（一）高校中存在的公共卫生问题162

（二）高校应对突发公共事件的对策163

三、高校信誉危机的处置和管理165

（一）高校信誉危机的概念界定和研究现状165

（二）高校信誉危机产生的原因分析166

（三）高校信誉危机的分析框架和管理策略168

附录 我国高校突发事件处理办法的相关要求和规定173

附录一 国家突发公共卫生事件应急预案173

附录二 学生伤害事故处理办法189

附录三 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定196

附录四 特别重大事故调查程序暂行规定202

附录五 国务院办公厅转发教育部、公安部关于进一步加强学校安全保卫工作意见的紧急通知206

附录六 学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定209

附录七 高等学校内部保卫工作规定（试行）213

附录八 教育部关于加强依法治校工作的若干意见218

附录九 教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见223

附录十 火灾事故调查规定227

附录十一 食物中毒事故处理办法233

附录十二　人体轻伤鉴定标准（试行）237

附录十三 人体重伤鉴定标准243

参考文献255

后记258