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第1章　贵州集体林区公益林产权案例研究1

1.1　背景情况1

1.2　研究地区概况3

1.2.1 自然地理概况3

1.2.2　社会经济概况4

1.2.3　林业资源与林业生产情况4

1.2.4　林业生态工程实施概况5

1.3　调查研究方法5

1.3.1　调研村的确定5

1.3.2　二手资料收集6

1.3.3　制订调研实施方案6

1.3.4　村及农户调查6

1.3.5　县、乡一级调查6

1.3.6　调研报告撰写6

1.4　山林经营管理的历史回顾7

1.4.1 明、清时期简况7

1.4.2 新中国建立以来不同时期简况9

1.4.3　林业体制改革情况12

1.5　与集体林区公益林有关的权属问题14

1.5.1 确权发证与集体和村民权益14

1.5.2　禁伐、限伐与县财政收入及集体和村民权益18

1.5.3　森林分类区划与集体和村民权益21

1.5.4 森林生态补偿与国家直接收购公益林24

1.6　关于集体林区公益林使用权问题的建议26

1.6.1　确权发证，进一步维护林农权益26

1.6.2 完善政策，更多关注集体和农户利益29

1.6.3　调整森林分类区划，兼顾生态和经济效益30

1.6.4　落实公益林生态补偿和经营管理，保障村集体和农户利益34

第2章　锦屏县绍洞村集体林区公益林使用问题调研报告37

2.1　绍洞村基本情况37

2.2　绍洞村林地、林木产权制度的历史与现状40

2.3　被划为生态公益林区后对绍洞村的经济发展影响42

2.3.1 正面影响42

2.3.2 负面影响43

2.3.3　群众对划入生态公益林区的反映44

2.4　讨论与建议44

2.4.1 确权发证，进一步完善林业产权制度44

2.4.2 正确处理国家与林农的利益关系，确保生态公益林区林农的利益47

2.4.3 转变观念，依靠科技，实现生态公益林区的可持续发展49

第3章　锦屏县加池村公益林使用权问题调研报告53

3.1　加池村基本情况53

3.2　调查方法54

3.2.1 选择加池村的理由54

3.2.2　调查表格及问卷提纲54

3.2.3　村及农户调查54

3.3　调查结果与分析55

3.3.1 林业经营的历史与现状55

3.3.2　关于林业“三定”和林权证发放问题56

3.3.3 目前的林业经营方式60

3.3.4 天然林资源保护工程的实施及其影响62

3.3.5　森林分类经营区划的实施及其影响64

3.4　看法与建议66

3.4.1　林权证换发、补发66

3.4.2　联户林场经营66

3.4.3 森林分类经营区划界定67

3.4.4　森林分类经营69

3.4.5 禁伐、限伐与森林生态补偿69

3.4.6　开辟新的生产门路70

3.4.7　农村治安70

第4章　锦屏县菜园村公益林使用权调研报告75

4.1　菜园村基本情况75

4.2　调查目的、过程与方法76

4.2.1 调查的目的76

4.2.2　选点的理由76

4.2.3　调查过程与方法77

4.3　主要发现与分析78

4.3.1 林业产权历史回顾和现状78

4.3.2 天然林资源保护工程区实行禁伐和限伐村民的态度和看法81

4.3.3 天然林资源保护工程区实行禁伐和限伐对社区和村民的影响83

4.4　问题与建议87

4.4.1 主要问题87

4.4.2　相关建议91

后记94