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第一章 海域使用论证概述1

第一节 海域使用论证的基本概念1

一、海域1

二、海域持续利用2

三、海域使用4

四、海域使用管理4

五、海域使用论证5

第二节 海域使用类型6

一、海域确权管理6

二、海籍管理6

三、海洋功能区划管理8

四、海域使用金征收管理11

第三节 海域使用论证工作的产生与发展12

一、海域使用论证制度的建立和发展12

二、海域使用论证制度的主要内容13

三、海域使用论证制度的几个主要规定14

第四节 海域使用论证工作的基本要求18

一、海域使用论证的目的与意义18

二、海域使用论证的原则19

三、海域使用论证方法19

四、海域使用论证工作程序20

五、海域使用论证资料收集21

第五节 海域使用论证报告22

一、海域使用论证报告书大纲编制的形式与内容22

二、海域使用论证报告书编制的基本要求与总体结构23

三、海域使用论证报告书编制的内容23

四、海域使用论证报告表26

第二章 海洋功能区划27

第一节 海洋功能区划的基本概念27

一、海洋功能区划的原则27

二、海洋功能的分类方法与分区27

第二节 全国海洋功能区划28

一、全国海洋功能分区28

二、重点海域的主要功能32

第三节 海洋功能区划的实施与管理37

一、海洋功能区划实施的主要措施37

二、海洋功能区管理的主要内容39

第四节 海洋功能区相关关系的处理40

一、自然属性与社会属性的关系40

二、区划与开发利用现状的关系41

三、区划与相关规划的关系41

四、重叠功能之间的关系41

五、整体与局部、长期与短期的关系42

六、开发利用与治理保护的关系42

七、军事用海与地方用海的关系42

第三章 项目用海分析43

第一节 项目用海类别及工程特征43

一、渔业用海43

二、交通运输用海43

三、工矿用海45

四、旅游娱乐用海48

五、海底工程用海48

六、排污倾倒用海50

七、围海造地用海50

八、特殊用海51

第二节 项目用海特点52

一、渔业用海52

二、交通运输用海52

三、工矿工程用海53

四、旅游娱乐用海54

五、海底工程用海54

六、排污倾倒用海54

七、围海造地用海54

八、特殊用海55

第三节 项目用海必要性分析55

一、区位条件分析55

二、社会经济条件分析55

第四节 各类项目用海论证专题设置56

一、渔业用海论证专题设置56

二、交通运输用海论证专题设置56

三、工矿用海论证专题设置57

四、旅游娱乐用海论证专题设置58

五、海底工程用海论证专题设置58

六、排污倾倒用海论证专题设置59

七、围海造地用海59

八、特殊用海59

第四章 海域使用论证主要调查技术60

第一节 海域使用论证调查技术的一般要求60

一、调查原则60

二、一般步骤与工作方式60

第二节 地质地貌条件调查61

一、岸滩地质地貌调查61

二、浅海海底地质地貌调查63

三、泥沙调查65

四、沉积物粒度调查65

第三节 海域生态环境现状调查68

一、入海污染源调查68

二、海水质量调查71

三、海洋沉积物质量调查72

四、海洋生物调查74

第四节 海域使用现状与利益相关者调查79

一、海域使用现状调查79

二、利益相关者调查80

三、主要用海类型兼容性与排他性调查80

第五节 海洋自然灾害调查81

一、台风81

二、风暴潮81

三、海冰81

四、地震82

五、海底滑坡82

六、赤潮82

七、其他海洋自然灾害82

第六节 社会经济调查82

一、调查对象与调查方法82

二、调查内容82

三、资料分析83

第五章 项目用海适宜性分析84

第一节 自然条件适宜性分析84

一、地质地貌条件适宜性分析84

二、泥沙与底质91

三、海洋物理条件分析95

四、海洋生态条件分析97

五、海域环境质量分析99

六、海洋自然灾害适宜性分析106

第二节 海洋资源适宜性分析107

一、海洋资源适宜性分析的原则107

二、海洋资源适宜性分析的方法108

三、海洋资源适宜性分析的对象108

四、海洋资源适宜性分析的内容108

第三节 项目用海风险分析113

一、项目用海风险分析概述113

二、项目用海风险识别115

三、项目用海风险度量116

四、项目用海风险评价与管理117

第六章 项目用海的效益分析122

第一节 社会效益分析122

一、分配效果分析122

二、承受能力分析123

三、就业效果分析123

第二节 经济效益分析123

一、微观评估124

二、宏观评估124

第三节 资源与环境效益分析125

一、资源效益分析125

二、环境效益分析126

第七章 项目用海协调性分析128

第一节 社会经济协调性分析128

一、社会经济协调性分析的目的意义128

二、社会经济协调性分析的内容129

三、社会经济协调性分析的方法及评价指标130

四、沿海综合经济区分析131

第二节 项目用海与利益相关者协调性分析134

一、利益相关者的界定与影响分析134

二、协调意见136

第三节 项目用海与海洋功能区划和规划的协调性分析136

一、项目用海与海洋功能区划协调性分析136

二、项目用海与相关规划的协调分析139

三、项目用海与毗邻功能区的协调分析140

第八章 项目用海测量与用海范围界定141

第一节 项目用海测量141

一、界址点测量141

二、测量实施142

三、海岸线测量143

第二节 项目用海范围的界定143

一、不同类型项目用海范围的界定方法143

二、海域使用位置图146

第三节 海域使用面积计算148

第九章 海域使用管理对策分析150

第一节 海洋功能区划管理的对策分析150

一、海洋功能区的监控重点分析150

二、海洋功能区的监测与评价150

三、海洋功能区的维护151

四、进行海洋功能区划管理对策分析应注意的问题151

第二节 项目用海过程监控管理的对策分析152

一、项目用海过程监控与管理的目的152

二、项目用海过程监控与管理的原则152

三、项目用海过程监控的依据153

四、项目用海过程监控的内容153

第十章 项目用海的论证结论与建议156

第一节 编写项目用海结论与建议的原则与要求156

一、原则156

二、要求156

第二节 编写项目用海结论与建议的内容156

一、项目用海与自然环境、社会条件适当性157

二、项目用海与区划、规划的一致性与协调157

三、海域使用影响预测及风险状况157

四、项目用海的兼容功能及海域整体功能的发挥157

五、项目用海与利益相关者的协调性157

六、海域使用损益分析157

七、项目选址、期限、面积的合理性157

八、资源环境敏感区的保护与监控计划157

九、项目用海的管理性措施与建议157

十、保护用海项目及其周边环境条件的项目用海建议158

十一、项目用海可行、不可行的结论158

第十一章 典型用海项目海域使用论证技术要点159

第一节 围填海的论证技术159

一、围填海海域使用论证的主要内容159

二、围填海用海预测性评价160

第二节 海砂开采的论证技术163

一、海砂开采的论证思路163

二、海砂开采的论证重点165

三、海砂开采的论证的主要技术方法166

四、海砂开采的论证结论168

第三节 建设海上石油平台的论证技术168

一、对海上石油平台建设环境要素论证168

二、海上石油平台选址169

三、海上石油平台建设期和使用期环境论证169

四、事故状态下应急措施论证171

五、海上石油平台工程效益的综合论证171

六、清洁生产管理制度的论证172

七、环境监测的论证172

第四节 海底电缆管道的论证技术172

一、海底电缆管道建设的分析论证要素172

二、海底电缆管道建设的环境要素调查173

三、电缆管道项目选址173

四、海底电缆管道建设期和运营期环境影响论证175

五、海底电缆管道工程区环境质量现状分析论证175

六、海底电缆管道建设期及运营期环境影响预测176

七、突发性事故状态下的防治对策176

第五节 港口工程的论证技术176

一、港口的环境现状调查177

二、港口工程论证选址178

三、港口建设期和使用期环境论证179

四、事故状态下应急措施论证180

五、港口工程效益的综合论证180

六、环境监测181

七、港口建设论证的建议181

第六节 电厂用海（燃煤电厂）的论证技术181

一、用海项目简介181

二、主要调查内容181

三、涉海工程用海面积182

四、用海项目自然环境条件适宜性分析183

五、项目用海与海洋功能的衔接和比较分析185

六、与涉海工程利益相关者协调及评价185

七、灾害性事故论证和应急措施185

八、电厂综合效益分析185

九、结论186

十、存在问题和建议186

第七节 海上人工岛的论证技术186

一、海上人工岛建设论证的环境要素186

二、海上人工岛建设的一般原则187

三、海上人工岛建设比选内容及方法188

四、海上人工岛建设期和运营期海域环境论证188

五、海上人工岛工程效益综合评价189

六、海上人工岛建设论证结论189

七、正常施工和运行情况下的防治对策190

第八节 防波堤的论证技术190

一、海上防波堤环境现状调查190

二、海上防波堤建设的原则192

三、防波堤施工的工艺流程193

四、方案比选方法194

五、海洋环境影响预测194

六、海上防波堤建设建议195

第九节 养殖用海的论证技术195

一、养殖用海分类195

二、养殖用海论证要点195

三．养殖用海论证要点分析196

第十二章 典型案例197

第一节 交通运输用海项目论证案件197

案例一 营口港鲅鱼圈港区三期工程海域使用论证197

案例二 旅顺口龙王塘客货码头工程海域使用论证203

案例三 深圳港大铲湾港区集装箱码头工程海域使用论证213

案例四 上海洋山港东海大桥海域使用论证219

第二节 工矿用海项目论证案例226

案例五 华能玉环电厂涉海工程海域使用论证226

案例六 国电电力发展股份有限公司庄河发电厂海域使用论证241

案例七 辽宁省绥中县三道砂干部分区域采砂海域使用论证247

案例八 舟山海域海砂开采海域使用论证258

第三节 旅游娱乐用海项目论证案例264

案例九 三亚蜈支洲岛海洋旅游开发海域使用论证264

第四节 海底工程用海项目论证案例273

案例十 深圳秤头角至香港南丫岛发电厂海底输气管道（深圳段）海域使用论证273

案例十一 JZ20-2 MNW至JZ9-3W海底管道海域使用论证277

案例十二 广东LNG接收站和输气干线项目海域使用论证284

第五节 围海造地用海项目论证案例292

案例十三 厦门象屿保税区二期填海造地工程海域使用论证292

案例十四 天津港北大防波堤填海工程海域使用论证301

第六节 特殊用海项目论证案例310

案例十五 海南三亚珊瑚礁国家级自然保护区小东海东北部适度旅游开发对珊瑚及生态影响的专题论证310

附件1 中华人民共和国海域使用管理法319

附件2 海域使用权管理规定326

附件3 海域使用论证资质管理规定333

附件4 《海域使用论证报告书编写大纲》和《海域使用论证报告书》345

附件5 海域使用论证评审专家库管理办法349

附件6 进一步加强海域使用论证的质量管理352

附件7 海域使用论证收费标准354

附件8 海域使用论证报告表格式359

附件9 海域使用论证常用规范编目362

参考文献363