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第一章　公共服务概述1

第一节　什么是公共服务1

一、公共问题与公共服务1

二、公共管理与公共服务2

三、公共服务的界定5

四、公共服务的属性9

第二节　公共服务的分析框架与实现形式11

一、公共服务的分析框架11

二、公共服务的实现形式12

第三节　当代公共服务的发展趋势23

一、当代公共服务的总体变化23

二、当代公共服务实现机制的变化25

第四节　当代中国的公共服务28

一、当前中国社会矛盾的焦点是公共服务的供求矛盾28

二、当前中国公共服务供求矛盾的成因分析36

三、改进中国公共服务的策略39

四、公共需求的现实压力是政府转型的基本动力43

第二章　西方国家公共服务的演变47

第一节　西方国家公共服务的演变过程47

一、西方国家公共服务的演变过程47

二、西方国家公共服务理论的演变55

第二节　当代西方国家公共服务的改革59

一、英国的公共服务改革59

二、美国的公共服务改革64

三、加拿大的公共服务改革68

第三章　中国的服务型政府建设73

第一节　服务型政府的含义与特征73

一、服务型政府的含义73

二、服务型政府的特征75

三、服务型政府的价值基础79

四、服务型政府的机制83

第二节　服务型政府在各地的实践87

一、地区区位竞争与服务型政府的提出87

二、南京的服务型政府89

三、珠海的服务型政府96

四、苏州的服务型政府98

五、大连的服务型政府102

第三节　服务型政府的构建105

一、服务型政府与政府改革105

二、服务型政府的制度建设108

第四章　公共服务社会化115

第一节　公共服务社会化的涵义115

一、公共服务社会化的涵义115

二、非政府公共部门的公共服务118

三、私人部门在公共服务中的角色122

四、政府在公共服务社会化中的责任127

第二节　政府改革与公共服务社会化130

一、破除政府在公共服务中的垄断130

二、改进政府在公共服务中的管制131

三、提升政府与非政府公共部门的合作133

第三节　事业单位改革与公共服务社会化136

一、传统事业单位行政化的弊病136

二、事业单位改革的基本历程与存在的问题137

三、事业单位改革的基本方向——社会化140

第四节　社区建设与公共服务的发展142

一、社区在公共服务中的特殊功能142

二、社区建设的基本历程与存在的问题144

三、社区建设的发展方向——社区自治与自我服务146

第五章　公共服务市场化151

第一节　公共服务市场化概述151

一、公共服务市场化的涵义151

二、公共服务市场化的形式153

三、公共服务市场化的理论依据154

四、公共服务市场化的条件156

第二节　公共服务市场化的特征与作用162

一、公共服务市场化的特征162

二、公共服务市场化的作用165

三、政府在公共服务市场化中的责任166

第三节　公共服务市场化的主要机制170

一、政府引导机制170

二、掌舵与划桨分开机制171

三、公平竞争机制172

四、契约机制174

第四节　公共服务市场化在西方各国的实践及其对中国的启示175

一、西方各国公共服务市场化的实践176

二、西方各国公共服务市场化的经验180

三、中国公共服务市场化的实现182

第六章　公共服务民主化186

第一节　公共服务民主化概述186

一、公共服务民主化的涵义186

二、公共服务民主化与公民参与188

三、公共服务民主化的主要机制199

第二节　政府改革与公共服务民主化206

一、行政公开与公共服务民主化206

二、行政公正与公共服务民主化211

三、行政人性化与公共服务民主化213

第七章　公共服务电子化216

第一节　信息化与公共服务的发展216

一、当代信息化的发展216

二、信息化对传统公共服务的挑战220

三、信息化对公共服务改进的机遇222

第二节　电子政府与公共服务224

一、电子政府的涵义224

二、电子政府下公共服务的特征227

三、西方国家电子政府的发展概况229

四、中国电子政府的发展概况235

第三节　构建电子政府应注意的问题239

一、电子政府的关键在于便捷服务239

二、电子政府建设与政府改革240

三、电子政府建设的配套机制245

第八章　公共服务职业伦理249

第一节　公共服务职业伦理的内涵249

一、公共服务职业伦理：公共管理人员的角色伦理249

二、公共服务职业伦理的基本内容和作用252

第二节　公共服务职业伦理的历史考察258

一、德治：中国古代的行政伦理思想258

二、西方国家公共服务职业伦理的发展263

第三节　公共服务职业伦理建设的现实价值266

一、我国公共服务职业伦理建设的现状266

二、我国公共服务职业伦理建设的现实性270

第四节　当代我国公共服务职业伦理建设273

一、立党为公、执政为民是我国公共服务职业伦理的核心追求273

二、实现以立党为公、执政为民为核心的公共服务职业伦理的原则和意义278

三、新时期我国公共服务职业伦理建设的途径281

第九章　公共服务绩效评估与绩效管理287

第一节　公共服务绩效评估287

一、公共服务绩效评估的意义：为什么要评估287

二、公共服务绩效评估的内容：评估什么289

三、公共服务绩效评估的主体：谁来评估292

四、公共服务绩效的衡量标准与测量方法：如何评估295

第二节　公共服务绩效管理302

一、公共服务绩效管理概说302

二、公共服务绩效管理的过程312

第三节　公共服务评估的国际实践及我国公共服务评估机制的改进317

一、我国传统公共服务评估的主要方式317

二、我国传统公共服务评估的主要弊端318

三、公共服务评估的国际实践320

四、改进我国公共服务绩效评估的努力方向321

主要参考文献329

后记334