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摘要1

Abstract1

导言1

一、社会转型中的问题构建1

二、研究现状以及本书可能的贡献4

三、相关概念的流变及其内涵界定10

（一）国家、社会与政府11

（二）政府管理和公共管理19

（三）政府管理社会化20

四、研究方法与篇章结构22

（一）研究方法22

（二）篇章结构25

第一章 作为一种研究视角的“国家与社会”27

一、“国家与社会”分析视角的确立28

二、“国家与社会”分析视角的适用性31

三、国家与社会关系的多元模式34

（一）国家与社会的合一模式35

（二）国家与社会的二元对立模式40

（三）国家与社会的交融模式45

第二章 国家与社会关系的历时性变奏：社会主义国家政府管理的理论与实践48

一、马克思关于国家与社会关系的基本思想与巴黎公社的经验49

（一）马克思关于国家与社会关系的基本思想49

（二）巴黎公社：社会主义政府管理体制的雏形58

二、第一个社会主义国家政府管理模式的形成与教训63

（一）半国家：社会主义国家的基本形态64

（二）苏维埃式的政府管理体制的初创68

（三）社会国家化：斯大林时期政府管理模式的特征及其弊端77

三、我国政府管理体制的创立及其特征84

（一）强国家：我国政府管理体制的创立84

（二）全能政府：我国政府管理体制的特征及其改革87

第三章 国家权力回归社会：政府管理社会化的内在逻辑92

一、我国政府管理社会化的实践逻辑92

（一）我国政府管理体制改革的进程与困境93

（二）我国政府管理改革的社会化趋向97

二、政府管理社会化的理论逻辑99

（一）政府管理社会化是民主政治发展的必然要求99

（二）政府管理社会化是对政府失灵的有效回应101

（三）政府管理社会化是国家权力回归社会的实现形式105

第四章 国家与社会：分立而不对立——我国政府管理社会化改革的生态及其原则110

一、政府管理社会化改革的生态分析111

（一）政府管理社会化的时代背景111

（二）政府管理社会化的国家制度生态121

（三）政府管理社会化的社会、文化生态124

二、政府管理社会化改革的原则132

（一）政府管理社会化程度与经济社会的发展水平相一致的原则132

（二）有利于提高政府管理能力的原则134

（三）有利于社会发育和发展的原则136

（四）坚持政府主导下循序渐进的原则137

第五章 国家与社会的边界探寻（上）：国外政府管理社会化改革的演进与启示140

一、国外政府管理社会化改革的理论基础140

二、国外政府管理社会化改革的具体实践145

（一）英国政府管理社会化改革的概况145

（二）美国政府管理社会化改革的实践148

（三）澳大利亚政府管理社会化改革的探索152

三、国外政府管理社会化改革对中国政府管理改革的启示154

（一）政府管理职能市场化155

（二）政府管理方式竞争化155

（三）政府管理权力分散化156

（四）公共服务社会化156

第六章 国家与社会的边界探寻（下）：我国政府管理社会化改革的路径选择159

一、组织剥离：政府管理组织社会化159

（一）政府后勤服务组织社会化160

（二）事业单位组织社会化166

（三）隶属于政府的社团组织社会化172

二、职能转移：政府管理职能的社会化177

（一）市场化179

（二）社区化186

（三）非政府组织化193

三、过程渗透：政府管理方式的社会化196

（一）政府管理决策的社会参与197

（二）政府管理决策执行的社会替代215

（三）政府管理绩效的社会评估218

第七章 国家与社会的共时性互动：政府管理新模式224

一、政府管理与社会自主管理的互动发展224

（一）政府管理的作用在于促进社会的自主管理225

（二）社会自主管理有助于提升政府管理的品质227

二、政府管理的模式转换228

（一）政府权力模式：从集权统治型政府向民主治理型政府转换228

（二）政府职能模式：从全能政府向有限政府转换232

（三）政府绩效模式：从经济建设型政府向社会建设型政府转换238

（四）政府目标模式：从管制型政府向服务型政府转换244

结语255

参考文献258

后记270