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前言 不仅仅是互联网，不仅仅是信息化1

1．新四化：数字鸿沟扩大的真正起因1

2．现实：互联网应用只是问题的一面2

3．希望：中国的回应，把握数字机遇5

4．信息化：反对洋务运动，反工具论8

5．研究：还需要认认真真做很多工作9

第一章 定义数字鸿沟11

第一节 在网络热潮中落伍12

1．学界、政府、企业面临共同难题12

2．对不幸运一方意味着更少的机会13

3．信息富有者与信息贫困者的鸿沟14

4．知识障碍·参与障碍·机会障碍15

5．普及差距与网络接入的马太效应17

第二节 全球化时代的难题18

1．信息时代的南北差距问题18

2．全球数字鸿沟的六级台阶20

3．欧洲互联网发展相差悬殊21

4．非洲：互联网才刚刚觉醒21

5．作为赢家美国也没有例外22

1．出人意料的数字化新对比26

第三节 危机背后出现转机26

2．高技术高增长是富国现象27

3．发展中国家把握机遇跨越鸿沟28

4．企业竞争背后的网络就绪29

5．非洲会因为网络而改变吗30

6．亚洲农民应不应该上网31

第二章 数字差距探源33

第一节 数字鸿沟与经济鸿沟33

1．全球贫富差距与数字差距如出一辙33

2．美国贫富差距与数字差距同步攀升35

3．中国社会阶层的剧烈分化与重新划分36

4．没有一个国家收入差距变化如此之大37

第二节 数字鸿沟与技术鸿沟38

1．技术对于应用者来说还要考虑三个问题39

2．权力握在少数人手中，信息时代也不例外40

3．发达与欠发达国家之间技术差距越来越大41

4．美国的领先优势正在继续保持并逐步扩大42

5．中国IT领域的一些关键性技术十分落后43

6．专利申请量存在较大的差距且有扩大之势45

7．中国信息技术企业远远落后于全球百强46

第三节 数字鸿沟与制度鸿沟47

1．数字经济正在改变人们对公众政策的普遍观念47

2．框架性文件为美国互联网发展提供了制度条件48

3．僵化的体制不利于后来者缩短与领先者的差距49

4．互联网经济跟原来的既得利益集团会形成冲突50

5．中国电信业的改革图景看上去仍然十分复杂51

6．三种管制制约中国信息产业和信息化发展53

第四节 数字鸿沟与知识鸿沟54

1．互联网：有益的工具还是根本就无谓的玩具55

2．信息技术：到底是拉大还是缩小了贫富差距56

3．知识生产、分配、使用成为重要因素的时代57

4．语言屏障增添上网难度，降低了效率与渴望59

5．网络精英和网络文盲之间的差距正悄然出现60

第五节 数字鸿沟与数字经济62

1．第一个官方报告：《浮现中的数字经济》62

2．《浮现中的数字经济II》引起广泛兴趣63

3．《数字经济2000》：数字经济已现实存在64

4．塑造数字经济的大框架：2000趋势报告65

5．网络经济究竟在以什么样的速度增长66

7．摩尔定律等塑造数字经济的14个定律67

6．忽视互联网将制约发展中国家经济发展67

8．IT以及互联网究竟能够给我们带来什么70

9．数字经济的本质在于信息化以及网络化71

10．电子商务是数字经济非常重要的内容71

第三章 中国的新难题74

第一节 信息化差距持续扩大75

1．电脑普及水平：美国是中国的55倍75

3．中国的综合信息能力排在世界的底层76

4．国民经济信息化投入：中美相差45倍76

2．网络普及率：5年差距拉大21倍76

5．社会信息化指数：落后美国40年77

6．传统现代化指标：落后美国13年77

第二节 现代化目标体系值得反思78

1．中国已经没有“同时起跑的机遇”可言78

2．信息化地域分层与西高东低的地理完全相反79

3．新城乡差别：穷人没有兴趣关心“信息化”80

4．信息化障碍对现代化努力的体制阻断效应81

5．电子商务：一个最典型的发展差距案例82

1．思维、观念是最先需要突破的地方83

第三节 数字化生态环境比较恶劣83

2．全球视野：中国信息化的多重背景84

3．检讨过去：绕不过去的五个问题86

4．国民经济信息化应该明确三个前提88

5．公共政策：数字经济生态改良的关键88

6．数字生态：六大要素组成的动态系统89

第四节 利权重新分配与数字冲突91

1．权力组织与现代化改革之间的微妙关系92

2．权力消费：技术热潮背后财富的重新分配92

第四章 全球跨越鸿沟94

第一节 数字鸿沟问题国际总动员95

1．ITU：将数字鸿沟转化为数字红利96

2．帮助发展中国家：“软银新兴市场”项目96

3．AVU(African Virtual University)项目98

4．美国大学与联合国联手消除数字鸿沟99

第二节 美国：政府、机构与企业携手99

1．1997～2000年：差距因努力而缩小99

2．包括国会在内的机构纷纷提出法案101

3．克林顿：发起跨越“数字鸿沟”运动103

4．NTIA核心：研究报告和专业研究团队107

5．以TOP计划资助项目为代表的系列项目109

6．援助地方性小企业的“工作希望组织”112

7．由高科技公司策动的“充电”工程112

第三节 欧洲：加快发展步伐，避免落后114

1．欧盟：积极发展电信业和推进电子欧洲114

2．法国：创造一个人人都享有信息的社会115

3．英国：五年内使每个英国家庭都能上网116

4．葡萄牙：发展信息产业，创造未来机遇117

5．瑞典：关键在于将教育与信息技术结合118

第四节 亚洲：在艰难中起步，奋起直追119

1．亚洲国家如何努力，才能够跨越鸿沟120

2．韩国：一个开始拥抱数字机遇的国家121

3．印度：高科技产业的繁荣与内在尴尬125

4．日本：信息技术立国，重塑经济竞争力130

第五节 非洲：贫穷并不能够妨碍努力132

1．非洲电信业发展开始驶入快车道132

2．尼日利亚：实施信息产业追赶战略135

第六节 南美：提供廉价电脑，免费上网136

1．秘鲁：向人们提供廉价的接入设备136

2．巴西：廉价电脑、免费上网成现实137

1．冲绳宪章：携手弥补产业的差距138

第七节 八国首脑峰会：数字机遇里程碑138

2．从全球数字鸿沟到全球数字机遇139

3．企业：从数字鸿沟到数字红利141

第五章 把握数字机遇144

第一节 政府篇：高层态度的积极变化144

1．江泽民：数字鸿沟必然致使南北差距拉大145

2．唐家璇：各国应共同努力，缩小数字鸿沟148

3．朱丽兰：低收入国正远离世界经济主体149

5．吕新奎：全球化应该不断消灭“数字鸿沟”150

4．吴基传：差距扩大对发展中国家十分不利150

第二节 政策篇：领导管理体制和决策151

1．战略转变：信息化带动工业化成为重大国策151

2．体制转变：改革领导、管理体制和决策机制153

3．重点转变：“十五”规划核心内容确立为信息化154

4．观念转变：推进信息网络化，为互联网松绑157

5．以点带面：重点规划、工程要发挥核心作用158

6．西部开发：应该与西部信息化形成叠加效应159

7．电子政务：更加深入地应用开始有较大进展160

8．信息基础设施：打造信息中国数字神经系统161

9．度量体系：国家信息化指标为决策提供依据162

第三节 官员、学者篇：思维大胆跨越163

1．江绵恒：中国应注意正在出现的鸿沟问题163

2．邓寿鹏：西部跨越数字鸿沟的八条措施163

3．路甬祥：共享信息资源，缩小数字鸿沟164

4．刘鹤：中国信息化的路径及其现实制约165

5．高新民：关键是获取知识和创新思想能力165

6．刘力：企业信息化是经济信息化的核心166

7．赵小凡：在稳固工、农业基础上解决问题167

8．张维迎：跨越数字鸿沟应先填平制度鸿沟168

9．盛洪：发展数字经济必须先有制度基础169

10．胡鞍钢：赶超战略核心在于缩小技术差距169

11．周宏仁：没有好的治理不可能有好的发展173

12．钟鹏荣：解决数字鸿沟问题的四点建议175

13．李晓东：软环境改善比硬环境建设更重要176

14．倪光南：必须掌握核心技术，实现跨越发展177

附录179

附录一 在网络中落伍：定义数字鸿沟179

附录二 从全球数字鸿沟到全球数字机遇——向2000年八国集团九州—冲绳峰会提交的建议书266