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第一章 常用费用开支标准1

第一节 正确认识费用开支标准1

一、费用开支标准的概念1

二、费用开支标准的特点1

三、费用开支标准的作用2

四、费用开支标准的分类3

五、费用开支标准的制定权限5

六、费用开支标准的制定原则5

七、重视标准制度，严肃财经纪律6

第二节 常用费用开支标准7

一、非专业性津贴、补贴开支标准类7

1.中央保留津贴7

2.省保留职务（岗位津贴）7

3.省定职务（岗位津贴）7

4.市定岗位补贴8

5.省定工作人员补贴9

6.工改保留职务补贴（奖励）10

7.基本生活品价格补贴10

8.市定福利性补贴10

9.午（误餐补贴）10

10.禁猪民族伙食补贴10

11.夜餐费补贴11

12.儿童保育费补贴11

13.兼课酬金11

二、各种特殊岗位津贴标准类12

1.公安、司法、安全干警值勤岗位津贴12

2.刑事技术人员保健津贴12

3.人民警察警衔津贴12

4.人民检察院办案人员岗位津贴13

5.人民法院办案人员岗位津贴13

6.司法助理员岗位津贴13

7.人民武装部工作人员津贴14

8.海关人员岗位津贴15

9.海关工作人员津贴15

10.海关缉私船员出海津贴16

11.税务征收津贴16

12.基层工商所人员外勤工作补贴16

13.纪检、监察办案人员补贴17

14.审计机关审计人员工作补贴17

15.信访专职人员岗位津贴17

16.部门信访干部岗位津贴17

17.机要局人员福利性补贴18

18.乡镇机关工作人员岗位津贴18

19.计划生育专职工作人员岗位津贴19

20.专职老干部工作人员岗位津贴20

21.基层渔政站人员岗位津贴20

22.环境保护监测津贴21

23.城市下水道工人岗位津贴22

24.城市环境卫生工人岗位津贴22

25.教师教龄津贴23

26.中小学班主任津贴24

27.中学实验人员营养保健津贴24

28.中小学特级教师津贴25

29.特殊教育岗位津贴26

30.体校专职教练伙食补贴26

31.医疗卫生津贴27

32.卫生防疫津贴28

33.护士护龄津贴29

34.计划生育宣传技术指导站医疗卫生人员医疗卫生津贴30

35.城市社会福利事业单位工作人员岗位津贴30

36.殡葬事业单位工作人员特殊行业津贴31

37.收容遣送站工作人员岗位津贴31

38.艺术工种补贴32

39.广播电视天线工岗位津贴32

40.广播电视播音员津贴33

41.艰苦广播电视台（站津贴）33

42.艰苦气象台（站岗位津贴）34

43.艰苦地震台（站津贴）34

44.公路养护工人野外作业津贴34

45.交通建设流动施工津贴35

46.交通勘测职工野外工作津贴35

47.农业（水产事业单位工作人员有毒有害保健津贴）36

48.农业事业单位工作人员畜牧兽医医疗卫生津贴39

49.林业系统从事有毒有害工作人员岗位津贴41

50.自然保护区职工高山补贴41

51.水文职工外勤津贴41

52.地质勘探职工野外津贴42

53.渔轮等船员伙食津贴42

54.残疾人联合会工作人员特殊岗位津贴43

55.政法委工作人员津贴43

56.政府特殊津贴43

57.档案局特岗津贴44

58.水上作业津贴44

59.交警污染津贴44

60.公安干警超时加班工资44

61.公安干警节假日加班工资45

62.党委610办公室工作人员津贴45

63.城管执法人员特岗津贴45

64.城管执法人员污染津贴45

65.城管执法人员超时加班工资46

66.公安机关技侦人员办案补助46

67.基层综治干部岗位津贴47

三、各种奖励性开支标准类47

1.最高科学技术奖47

2.国家技术发明奖47

3.国家自然科学奖48

4.国家科学技术进步奖48

5.国际科学技术合作奖49

6.浙江省科学技术奖49

7.杭州市科学技术进步奖49

8.杭州市科技创新特别贡献奖50

9.杭州市优秀科技工作者奖励50

10.杭州市优秀精神产品奖励51

11.目标管理奖53

12.满意不满意单位评选奖励54

13.年终一次性奖金（即增发一个月奖励工资）55

14.国家公务员物质奖励56

15.国外招商引资奖励57

16.国内招商引资奖励58

17.纪检监察举报奖励59

18.毒品违法犯罪举报奖励60

19.统计违法行为举报奖励61

20.制售假冒伪劣产品违法犯罪活动举报奖励61

21.各类非法出版及文化娱乐经营场所违法违规活动举报奖励63

22.安全生产举报奖励66

23.药品领域违法行为举报奖励68

24.环境违法行为举报奖励70

25.税务举报奖励71

26.市政府为民办实事工程奖励73

四、各种福利性开支标准类73

1.计提福利费73

2.拨缴工会经费74

3.行政补助工会经费74

4.夏令清凉饮料费75

5.独生子女父母奖励费75

6.子女统筹医疗75

7.因工（公致残护理费）76

8.丧葬补助费76

9.遗属生活困难补助费77

10.职工探亲待遇78

11.台胞、归侨、侨眷探亲待遇80

12.年休假待遇81

13.模范先进人物休养伙食补助费82

14.优秀科技工作者休养费用83

15.优秀公务员健康休养费用83

五、各种社会保障缴费类84

1.机关事业单位基本养老保险84

2.基本医疗保险85

3.公务员门诊统筹补助89

4.重大疾病医疗补助90

5.劳模医疗保障90

6.事业单位失业保险基金92

7.残疾人保障金93

8.事业单位离休干部“两费”保障94

9.企业离休干部“两费”保障95

10.生育保险基金96

六、离休、退休、退职人员生活待遇96

1.离休人员待遇96

2.退休人员待遇110

3.退职人员待遇124

4.离休干部特需经费131

5.离休干部公用经费131

6.离休干部医疗待遇131

7.退休干部活动经费133

8.退休归侨职工待遇134

七、优抚、社救费用开支标准类135

1.牺牲、病故抚恤费135

2.革命伤残人员抚恤（保健金）142

3.“三属”定期抚恤金143

4.在乡复员军人定期补助143

5.在乡伤残人员定期补助144

6.精简退职职工生活困难补助费144

7.计划外长期临时工晚年生活补助费144

8.城市特困人员生活保障优惠扶助金145

9.“三条社会保障线”补助145

10.百岁老人长寿保健补助费145

11.社会救济对象补助146

12.义务兵及其家属优待金147

13.退役士兵安置保障金148

14.退役士兵自谋职业补助金148

15.社区干部待遇149

16.党外人士生活费150

八、各种住房补贴开支标准类151

1.住房提租补贴151

2.住房公积金152

3.住房补贴152

九、干部、职工病事假、产假及婚、丧假生活待遇154

1.机关执行职级工资制人员病假待遇154

2.机关工作人员事假工资待遇156

3.产假期间生活待遇156

4.哺乳假期间生活待遇157

5.职工婚假待遇158

6.职工丧假待遇158

7.机关、事业单位职工因私请假出国出境期间的工资待遇158

8.公派出国研究生的配偶出国探亲待遇158

十、公用支出开支标准类159

1.差旅费159

2.会议费162

3.接待费163

4.党员教育经费163

5.订阅党报党刊私订公助标准163

6.住宅电话补助费164

7.无线通讯补助费165

8.职工教育经费166

十一、外事费用开支标准类167

1.临时出国人员各种补助费167

2.接待外宾费用开支170

3.短期出国（境培训生活费）171

4.中长期出国（境培训生活费）172

第三节 有关常用费用开支标准问题解答172

一、有关差旅费问题解答172

二、有关职工探亲费问题解答174

三、有关儿童保育费补贴问题解答178

四、有关独生子女父母奖励费发放问题解答179

五、有关城镇基本医疗保险政策问题解答180

六、有关住房补贴及房改房政策问题解答187

七、有关机关事业单位工作人员死亡后的待遇问题解答190

八、其他问题解答191

第二章 行政事业性收费管理192

第一节 概述192

一、行政事业性收费的概念和性质192

二、行政事业性收费的预算管理192

三、行政事业性收费的监督检查和处罚194

第二节 行政事业性收费的项目管理195

一、行政事业性收费项目的立项审批权限195

二、行政事业性收费审批事项管理的有关规定196

三、行政事业性收费的减免权限199

第三节 行政事业性收费票据的管理200

一、收费票据的含义、分类及适用范围200

二、收费票据管理的主要内容200

第四节 行政事业性收费项目与标准204

一、公安系统205

二、法院系统224

三、司法系统228

四、建设系统230

五、测绘系统235

六、国土资源系统236

七、环保系统240

八、人防系统241

九、文化系统241

十、卫生系统242

十一、广电系统247

十二、体育系统248

十三、新闻出版系统249

十四、教育系统250

十五、劳动保障系统263

十六、财政系统265

十七、税务系统267

十八、审计系统267

十九、统计系统267

二十、物价系统268

二十一、经贸系统268

二十二、交通系统271

二十三、药品监督系统277

二十四、技术监督系统280

二十五、农业系统283

二十六、水产系统292

二十七、林业系统300

二十八、水利系统302

二十九、工商系统304

三十、粮食系统310

三十一、科技系统310

三十二、人事系统311

三十三、民政系统313

三十四、外经贸系统316

三十五、贸促会系统316

三十六、旅游系统317

三十七、外办系统318

三十八、计生系统319

三十九、信息系统322

四十、残联系统324

四十一、其他系统324

第三章 部门预算326

第一节 概述326

一、部门预算与功能预算的比较326

二、编制部门预算的必要性327

三、试点地区所取得的实践经验329

四、部门预算的编制内容330

第二节 部门预算的构成331

一、部门预算的基本内容332

二、部门预算表式的构成334

第三节 部门预算的编制337

一、基本信息的编制337

二、收入预算的编制339

三、支出预算的编制341

四、政府采购预算的编制346

第四节 部门预算的编报程序346

一、“二上二下”的编报程序346

二、部门预算的编制流程347

第四章 社会保险制度350

第一节 城镇职工基本养老保险制度350

一、实施范围和对象350

二、办理程序与要求351

三、城镇个体劳动者参保352

四、征收办法353

五、个人账户353

六、基本养老保险待遇353

第二节 机关事业单位基本养老保险制度354

一、实施范围和对象354

二、缴费基数和比例354

三、征收办法355

四、个人账户355

第三节 城镇基本医疗保险制度356

一、实施范围和对象356

二、基本医疗保险基金356

三、个人账户358

四、基本医疗保险待遇359

五、重大疾病医疗补助362

六、公务员门诊统筹补助362

七、行政事业单位医疗保险财务管理363

第四节 失业保险基金364

一、实施范围和对象364

二、缴费基数和比例365

三、失业保险登记365

四、失业保险金待遇366

五、征收办法369

第五节 生育保险制度369

一、实施范围和对象369

二、缴费基数和比例369

三、生育保险的支付范围和标准369

四、生育补偿手续371

五、生育保险费用拨付371

六、征收办法371

第六节 工伤保险制度372

一、实施范围和对象372

二、征缴基数和比例372

三、工伤保险待遇372

四、征收办法373

第五章 会计集中结算制度374

第一节 概述374

一、实行会计集中结算制度的指导思想374

二、实行会计集中结算制度的实施范围及内容374

三、会计集中结算的实施步骤376

四、会计集中结算制度原则376

五、会计集中结算的基本运作模式377

第二节 会计集中结算的工作程序377

一、指标管理工作程序378

二、票据管理工作程序380

三、结报受理工作程序381

四、会计稽核工作程序387

五、年终事项操作程序391

第三节 单位会计远程报账系统395

一、单位会计远程报账系统的设计思想395

二、单位会计远程报账系统的主要内容396

三、相关单位的主要职责397

第六章 政府采购制度399

第一节 概述399

一、政府采购的概念399

二、政府采购的原则399

三、政府采购的方式400

四、政府采购机构400

五、政府采购程序401

第二节 政府采购预算406

一、政府集中采购目录406

二、编制政府采购预算的基本要求407

第三节 市级机关事业单位小汽车定编数408

一、市级机关事业单位小汽车定编依据及方法408

二、市级机关小汽车编制核定表410

三、市级财政补助事业单位（二级小汽车编制核定表）413

第四节 市本级及区级小汽车控购政策及办理程序418

一、管理依据418

二、管理标准418

三、审批管理范围和内容419

四、审批办理程序420

五、区级小汽车控购办理程序421

第七章 附录423

（一）杭州市财政局关于印发《杭州市市级行政机关工作人员差旅费开支规定》的通知423

（二）杭州市财政局关于印发《杭州市市级行政机关工作人员差旅费开支规定》的补充通知427

（三）杭州市人事局、杭州市劳动局、杭州市财政局关于印发《杭州市区纳入财政预算编制范围的机关事业单位职工缴纳基本医疗保险费工资基数的计算口径》的通知428

（四）杭州市人事局、杭州市财政局《关于对市级机关离退休人员离退休费和生活补贴费进行分类计算的通知》431

（五）杭州市人事局、杭州市财政局《关于对市级财政统发事业单位离退休人员离退休费和生活补贴费进行分类归并的通知》446

（六）杭州市人民政府批转市住房制度改革领导小组《关于杭州市市区行政、事业单位住房分配货币化试行办法的通知》464

（七）杭州市财政局、杭州市政府外事办公室关于转发《临时出国人员费用开支标准和管理办法》的通知474

（八）国家外国专家局、财政部印发《关于出国（境）实习培训团组集体开支的培训费标准和管理办法的暂行规定》的通知486

（九）国家外国专家局、财政部《关于调整短期出国（境）培训人员费用开支标准和部分国家培训费币种》的通知489

（十）国家外国专家局、财政部《关于调整中长期出国（境）培训人员费用开支标准》的通知490

（十一）国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》492

（十二）浙江省预算外资金管理条例495

（十三）浙江省财政厅、浙江省物价局关于印发《浙江省行政事业性收费项目和标准审批管理暂行办法》的通知503

（十四）《杭州市城镇基本医疗保险办法》508

（十五）杭州市人民政府办公厅批转杭州市劳动局等部门关于《杭州市国家公务员医疗补助暂行办法》的通知529