图书介绍
扶贫互助资金仪陇模式与新时期农村反贫困PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 吴忠，曹洪民，林万龙等著 著
- 出版社： 北京：中国农业出版社
- ISBN：9787109126435
- 出版时间：2008
- 标注页数：154页
- 文件大小：7MB
- 文件页数：195页
- 主题词：不发达地区－扶贫资金－资金管理－研究－仪陇县；农村－贫困－研究－中国
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图书目录
序1
中文摘要1
导言1
第一章 中国农村反贫困的基本历程与面临的挑战6
第一节 中国农村反贫困的基本历程6
一、1978—1985年，制度变革与生产力发展大规模解决温饱阶段6
二、1986—2000年，经济增长与开发式扶贫专项政策合力减少贫困阶段7
三、2001年以来，亲贫社会经济政策与“大扶贫”战略推动缩小差距阶段10
第二节 中国农村反贫困机制所面临的挑战13
一、财政扶贫机制问题13
二、小额信贷与扶贫15
三、农村反贫困的合作组织问题19
第二章 扶贫互助资金仪陇试点的设计思路23
第一节 扶贫互助资金仪陇试点的设计思路23
一、提出背景23
二、扶贫互助社的设计逻辑24
三、开展的基本情况28
第二节 全国扶贫互助资金试点情况30
第三章 扶贫互助资金仪陇模式的运行机制32
第一节 扶贫互助社的发起与设立32
一、搭建领导班子32
二、竞争入选试点村32
三、村级准备工作33
四、确定享受政府赠股的贫困户34
五、募集股金35
六、召开扶贫互助社成立大会，选举互助社管理人员35
第二节 扶贫互助社的运行与治理36
一、培训和能力建设37
二、外部监管38
三、内部治理与运行管理40
四、财务管理41
第三节 扶贫互助社的借贷及互助合作经济活动43
一、资金借贷服务43
二、生产互助合作43
第四章 扶贫互助资金仪陇试点的绩效评价46
第一节 扶贫互助资金与反贫困46
一、扶贫互助资金与农民收入的增加46
二、扶贫互助资金与农民权利的实现及能力的增强49
三、扶贫互助资金的贫困瞄准问题50
第二节 扶贫互助资金与农村财政金融扶贫机制创新52
一、财政扶贫资金使用管理方式的创新52
二、金融支农机制的创新55
第三节 扶贫互助资金与农民的互助合作58
一、扶贫互助资金中农民互助合作的制度基础58
二、扶贫互助资金中农民互助合作的途径59
第四节 扶贫互助资金与农村基层社区发展64
一、扶贫互助资金与社区归属感64
二、扶贫互助资金与农村治理结构的创新65
第五章 扶贫互助资金仪陇模式与合作型反贫困67
第一节 合作型反贫困67
一、合作型反贫困：基本含义67
二、合作型反贫困理论的基本框架68
三、合作型反贫困理念的现实意义75
第二节 仪陇模式与合作型反贫困78
一、扶贫互助社是“官民合作”的平台78
二、扶贫互助社同时也是贫困农户经济合作的载体79
三、扶贫互助社为政府扶贫资源的整合提供了着力点80
四、扶贫互助社与“村两委”的分工配合81
促进了社区合作机制的建立81
第三节 合作型扶贫与社会主义和谐社会构建81
一、合作型反贫困与农村干群关系的改善及公共治理机制的优化82
二、合作型反贫困与农民间关系的改善及不同社会阶层的融合84
三、合作型反贫困与农村经济社会的协调发展85
四、合作型反贫困与城乡关系的和谐发展86
第六章 扶贫互助资金仪陇试点的经验与有待关注的问题89
第一节 扶贫互助资金仪陇试点的经验89
一、扶贫互助社需要强有力的政府组织能力与配套政策支持89
二、民办、民管以及第三方的有效工作是确保互助社可持续发展的前提90
三、扶贫互助资金必须具有良好的公司治理结构，走市场化发展的道路，这与扶贫互助社作为一个非盈利性组织的性质并不矛盾91
四、扶贫互助资金必须实施更加严格的事前管理和日常监管，建立起有效的内部管理体系和外部的监管体系93
五、扶贫互助资金必须具有广泛的合作制基础，建立起以人为本的发展理念93
六、提高参与者的素质、加强有针对性的培训非常重要95
第二节 有待关注的问题96
一、扶贫互助资金的定位问题96
二、扶贫互助资金的运行成本问题98
三、扶贫互助资金与“村两委”及地方政府的关系问题99
四、在缺乏第三方的情况下，如何推广仪陇模式的问题100
五、金融风险控制问题102
附录一 社区主导型发展（CDD）与新阶段农村合作型扶贫103
附录二 安徽霍山、太湖的“贫困村村级发展互助资金”试点118
附录三 “搞好扶贫开发，构建社会主义和谐社会”仪陇试点案例报告132
参考文献152
图表目录29
表1仪陇县17个扶贫互助社基本情况（截至2006年12月底）29
表2部分试点县互助资金筹资情况31
表3部分试点县互助资金借还方式31
表4各扶贫互助社收人状况（2007.1—2007.7）48
表5扶贫互助社贷款流向52
表6仪陇县16个扶贫互助社资金周转情况（截至2006年12月底）54
表7陕西白水CDD试点项目村民知晓率监测结果109
表8霍山县各类互助资金筹资情况120
表9霍山县《社区基金操作程序》121
表10仪陇、霍山、太湖互助资金小组（互助社）的规模比较127
表11三县互助资金收益分配结构表130
图1仪陇县扶贫互助社组织管理模式架构39
图2合作型反贫困基本框架75
图3CDD试点项目组织管理框架图104