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第1章 绪论1

1.1 土地的含义与分类1

1.1.1 土地的含义1

1.1.2 土地的分类2

1.2 城市土地利用特性11

1.3 城市土地利用管理原则和内容15

1.3.1 城市土地利用管理的含义15

1.3.2 城市土地利用管理的原则17

1.3.3 城市土地利用管理的内容21

复习思考题23

第2章 城市土地利用基本理论24

2.1 地租理论24

2.1.1 西方经济学地租理论24

2.1.2 马克思主义地租理论26

2.1.3 城市土地地租理论32

2.2 区位理论35

2.2.1 经典区位理论35

2.2.2 新时代区位论37

2.2.3 我国城市土地利用区位理论38

2.3 可持续利用理论38

2.3.1 可持续发展的定义38

2.3.2 土地可持续利用的定义39

2.3.3 系统论下的土地可持续利用40

2.4 土地报酬递减规律理论42

2.4.1 土地报酬递减规律的含义42

2.4.2 土地报酬递减规律理论的形成与理解43

2.4.3 土地报酬变化阶段的定量分析46

复习思考题48

第3章 我国城市土地制度49

3.1 土地制度概述49

3.1.1 土地所有制49

3.1.2 土地使用制51

3.1.3 土地国家管理制度51

3.2 我国城市土地所有制53

3.2.1 我国城市土地所有制概述53

3.2.2 我国城市土地所有制的建立和演变54

3.3 我国城市土地使用制56

3.3.1 改革开放前我国城市土地使用制度的形成56

3.3.2 我国城市传统土地制度的特征和存在的弊端57

3.3.3 改革开放后我国城市土地使用制度的改革58

3.4 我国城市土地管理制度62

3.4.1 我国土地管理机构设置的演变62

3.4.2 我国城乡土地统一管理体制的确立63

3.4.3 我国现行国土资源统一管理体制64

复习思考题68

第4章 城市土地有偿使用69

4.1 城市土地有偿使用概述69

4.1.1 城市土地有偿使用的意义69

4.1.2 城市土地有偿使用及管理的形式和内容70

4.2 国有建设用地使用权出让70

4.2.1 国有建设用地使用权出让的概念70

4.2.2 国有建设用地使用权出让的年限71

4.2.3 国有建设用地使用权出让方式71

4.2.4 国有建设用地使用权出让公告74

4.2.5 出让土地使用权终止74

4.2.6 建设用地使用权出让合同75

4.2.7 国有建设用地使用权招标、拍卖和挂牌出让的实施76

4.3 国有建设用地使用权转让78

4.3.1 土地使用权转让的概念和形式78

4.3.2 土地使用权转让原则79

4.3.3 土地使用权转让条件80

4.3.4 土地使用权转让的程序80

4.4 国有建设用地使用权租赁81

4.4.1 国有建设用地使用权租赁81

4.4.2 国有建设用地使用权年租制82

4.5 国有建设用地使用权抵押82

4.5.1 土地使用权抵押概念与特征82

4.5.2 可以设定抵押权的土地使用权范围83

4.5.3 土地使用权抵押的设定84

4.5.4 抵押权的实现85

4.5.5 抵押权灭失85

4.6 国有建设用地使用权划拨管理86

4.6.1 土地使用权划拨的概念和特征86

4.6.2 土地使用权划拨的适用范围86

4.6.3 土地使用权划拨的程序87

4.6.4 划拨土地的管理87

复习思考题88

第5章 城市土地储备与一级开发89

5.1 土地储备89

5.1.1 土地储备的概念89

5.1.2 储备计划89

5.1.3 土地储备范围90

5.1.4 土地储备前期开发、管护与供应90

5.1.5 土地储备资金管理91

5.2 城市土地一级开发92

5.2.1 土地一级开发含义92

5.2.2 我国城市土地开发产生的背景92

5.2.3 土地开发模式93

5.2.4 土地一级开发收益模式94

5.2.5 土地开发的程序95

复习思考题96

第6章 城市土地集约利用97

6.1 城市土地集约利用概述97

6.1.1 土地集约利用的由来97

6.1.2 城市土地集约利用的概念和内涵98

6.1.3 城市土地集约利用的意义99

6.1.4 城市土地集约利用评价101

6.2 区域建设用地集约利用状况评价102

6.2.1 区域用地状况评价指标体系102

6.2.2 区域用地状况评价定性分析103

6.2.3 区域用地状况定量评价103

6.3 城市建设用地集约利用状况评价106

6.3.1 城市用地状况评价指标体系106

6.3.2 城市用地状况评价定性分析107

6.3.3 城市用地状况定量评价107

6.4 城市建设用地集约利用潜力测算110

6.4.1 城市建设用地集约利用潜力测算一般要求110

6.4.2 城市用地规模潜力测算111

6.4.3 城市用地经济潜力测算112

6.4.4 城市用地潜力分区114

6.5 开发区土地集约利用评价114

6.5.1 开发区土地集约评价指标体系114

6.5.2 开发区土地集约利用评价定性分析115

6.5.3 城市用地状况评价定量评价116

6.5.4 开发区土地集约利用潜力测算118

6.6 城市低效建设用地开发利用118

6.6.1 城市低效建设用地的内涵119

6.6.2 城市低效建设用地的认定119

6.6.3 城市低效建设用地开发利用的目标120

6.6.4 城市低效建设用地开发利用的原则120

6.6.5 城市低效建设用地开发利用的措施120

复习思考题121

第7章 城市土地地籍管理122

7.1 城市土地地籍管理概述122

7.1.1 地籍与地籍管理的概念122

7.1.2 城市土地地籍管理的主要任务122

7.1.3 城市土地地籍管理的原则122

7.1.4 城市土地地籍管理的内容123

7.1.5 城市土地地籍管理的方法和手段123

7.1.6 我国地籍管理发展历史124

7.2 城市土地利用现状调查125

7.2.1 土地利用现状调查的目的125

7.2.2 土地利用现状调查的原则125

7.2.3 城市土地利用现状调查的基本要求126

7.2.4 城市土地利用现状调查的实施126

7.3 城镇地籍调查128

7.3.1 地籍调查概念128

7.3.2 地籍调查的目的128

7.3.3 地籍调查的类型128

7.3.4 地籍总调查的程序128

7.3.5 地籍调查的内容132

7.3.6 调查单元133

7.3.7 日常地籍调查133

7.4 城市土地条件调查135

7.4.1 土地条件调查的目的135

7.4.2 土地条件调查的基本内容136

7.4.3 土地条件调查的工作程序137

7.5 城市不动产登记138

7.5.1 不动产登记的概念138

7.5.2 不动产登记的原则138

7.5.3 不动产登记的意义139

7.5.4 我国不动产登记的发展139

7.5.5 国外不动产登记制度140

7.5.6 我国不动产登记的类型141

7.5.7 不动产登记的内容143

7.5.8 不动产登记的实施145

7.5.9 变更不动产登记147

7.5.10 转移登记和注销登记147

7.6 城市土地统计148

7.6.1 土地统计的含义和特点148

7.6.2 土地统计的对象、任务与法律依据148

7.6.3 土地统计的意义149

7.6.4 土地统计的内容149

7.6.5 土地统计制度150

7.7 城市地籍档案管理150

7.7.1 地籍档案的特点151

7.7.2 地籍档案的作用151

7.7.3 地籍档案工作的任务和内容151

7.7.4 地籍档案管理的内容151

7.8 地籍数据库和地籍信息系统建设152

7.8.1 地籍数据库建设152

7.8.2 地籍信息系统建设153

复习思考题153

第8章 城市土地利用规划与计划管理154

8.1 城市土地利用规划概述154

8.1.1 土地利用规划154

8.1.2 城市土地利用规划156

8.2 城市用地条件的分析与评定157

8.2.1 城市用地自然条件的分析157

8.2.2 城市用地的自然条件评定159

8.2.3 城市用地的建设条件分析160

8.2.4 城市用地条件的综合评价与用地选择161

8.3 城市土地利用分区163

8.3.1 城市土地分区利用原理163

8.3.2 城市土地利用功能分区166

8.4 城市土地利用计划167

8.4.1 城市土地利用计划概述167

8.4.2 城市土地利用计划的内容168

8.4.3 城市土地利用计划编制任务169

8.4.4 城市土地利用计划编制程序和方法169

8.4.5 土地利用计划的实施和检查170

8.5 城市土地用途管制171

8.5.1 城市土地用途管制的概念171

8.5.2 城市土地用途变更机制171

8.5.3 城市土地用途管制内容172

8.5.4 实施城市土地用途管制应遵循的规律173

复习思考题174

第9章 城市建设用地审批管理175

9.1 城市建设项目用地预审175

9.1.1 建设项目用地预审概念、原则和内容175

9.1.2 建设项目用地预审工作流程176

9.1.3 建设项目用地预审应提交的材料176

9.1.4 建设项目用地预审申请表177

9.1.5 建设项目用地预审申请报告178

9.2 集体土地征收审批179

9.2.1 土地征收的概念及特征179

9.2.2 土地征收的审批180

9.2.3 土地征收补偿181

9.2.4 征收集体土地的工作程序181

9.3 城市建设临时用地和重点急需建设项目用地审批183

9.3.1 城市建设临时用地的审批183

9.3.2 重点急需建设项目的审批183

9.4 城市建设用地划拨审批185

9.4.1 土地使用权划拨的适用范围185

9.4.2 土地使用权划拨的程序185

9.5 城市建设用地审批制度改革186

9.5.1 调整报国务院批准城市建设用地审批方式186

9.5.2 改进和完善报国务院批准城市建设用地审查报批工作189

9.5.3 改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作190

复习思考题192

第10章 城市土地市场管理193

10.1 城市土地市场概述193

10.1.1 土地市场的内涵、特点与功能193

10.1.2 我国城市土地市场构成及特征196

10.2 城市土地市场供给与需求197

10.2.1 城市土地供给197

10.2.2 城市土地需求200

10.2.3 城市土地供求均衡分析202

10.3 城市土地市场宏观调控204

10.3.1 土地宏观调控的含义与功能204

10.3.2 土地宏观调控的基本政策205

10.3.3 我国土地宏观调控的主要内容207

10.3.4 我国土地宏观调控的实施手段209

复习思考题210

第11章 城市土地价格评估与管理211

11.1 城市土地价格概述211

11.1.1 土地价格的形成与内涵211

11.1.2 城市土地价格特点213

11.1.3 城市土地价格的影响因素214

11.1.4 城市土地价格的分类216

11.2 城市土地价格评估217

11.2.1 城市土地价格评估概述217

11.2.2 城市基准地价评估218

11.2.3 城市宗地地价评估231

11.3 城市土地价格管理241

11.3.1 建立土地估价制度241

11.3.2 建立基准地价和标定地价定期公布制度243

11.3.3 国家对协议出让国有土地使用权采取最低限价243

11.3.4 实行土地交易价格申报制度244

11.3.5 政府对土地使用权的转移有优先购买权244

11.3.6 政府对地价上涨进行干预245

11.3.7 征收土地增值税245

11.3.8 实行城市地价动态监测管理245

复习思考题247

第12章 城市土地税收管理248

12.1 土地税收概述248

12.1.1 税收与税收制度248

12.1.2 土地税收的概念及特点249

12.1.3 土地税收的功能249

12.1.4 土地税收的分类250

12.2 我国现行城市土地税收种类251

12.2.1 城镇土地使用税251

12.2.2 耕地占用税253

12.2.3 土地增值税254

12.2.4 契税258

12.2.5 相关税收259

12.3 我国城市土地税收制度改革263

12.3.1 国外土地税收制度简介263

12.3.2 我国现行土地税收制度存在的问题267

12.3.3 我国土地税制的改革与完善268

复习思考题269

第13章 中国城市发展与耕地资源保护270

13.1 中国城市发展270

13.1.1 新中国成立后中国城市的发展历程270

13.1.2 中国城市发展特点273

13.2 耕地资源现状分析277

13.2.1 耕地概念277

13.2.2 耕地资源的数量278

13.2.3 耕地资源的分布281

13.2.4 耕地资源的质量282

13.3 城市发展与耕地资源保护285

13.3.1 城市发展过程中需要加强耕地资源保护的理论原因285

13.3.2 从耕地保护角度看我国城市发展战略286

13.3.3 城市发展过程中耕地保护政策287

复习思考题293

参考文献294