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导言 深化体制机制改革，办公平而有质量的教育1

一、落实立德树人根本任务，提升教育质量1

二、深化体制机制改革，激发教育发展活力4

三、优化教育结构，促进内涵式发展11

四、全面提升保障水平，促进教育事业健康发展14

第一章 落实立德树人根本任务18

第一节 立德树人背景下德育体系的构建18

一、建构大中小幼德育顶层内容体系19

二、大中小幼一体化德育的地方实践20

三、颁布和落实《中小学德育工作指南》22

第二节 推行课程改革，落实立德树人24

一、以综合实践活动课程推动立德树人24

二、以课程标准促进课程建设规范化25

三、以教材改革确保立德树人目标实现26

第三节 加强法治教育29

一、加强中小学学生欺凌综合治理29

二、深化和扩展中学共青团改革32

三、推进法治教育33

第二章 深化教育体制机制改革35

第一节 完善教育标准体系36

一、构建以能力培养为核心的教育质量标准体系37

二、完善人才培养质量标准37

三、完善学校办学条件标准38

第二节 健全教育评价制度39

一、完善教育督导体制39

二、健全第三方评价机制43

三、加强教育质量监测评估44

第三节 加强教育法治建设45

一、国家教育法治建设45

二、地方教育规章建设46

三、学校章程建设47

第三章 促进学前教育普惠健康发展50

第一节 扩大普惠性学前教育资源51

一、理顺管理体制，落实各级政府责任51

二、启动实施学前教育第三期行动计划53

三、完善学前教育成本分担机制55

第二节 强化幼儿园安全管理56

一、构建幼儿园安全风险防控体系57

二、建立幼儿园办园行为督导评估机制58

三、开展幼儿园规范办园行为专项督导检查60

第三节 构建学前教育教师队伍建设支持体系61

一、明确幼儿园教职工编制标准61

二、加强学前教育教师队伍培训力度62

三、完善教职工待遇保障机制65

第四节 推进学前教育立法工作65

一、学前教育立法工作实施现状66

二、学前教育立法要解决的关键问题67

第四章 发展优质公平的基础教育69

第一节 推进城乡义务教育一体化发展69

一、推进城乡义务教育一体化发展的策略70

二、推进城乡义务教育一体化战略的成效74

第二节 加快普及高中阶段教育76

一、高中阶段教育的问题与挑战77

二、实施高中阶段教育普及攻坚计划78

三、推动普通高中多样化发展80

第三节 推进教育脱贫攻坚行动81

一、教育脱贫攻坚的重要举措81

二、教育扶贫工作的问题85

第五章 完善职业教育体系，深化产教融合86

第一节 加快现代职业教育体系建设86

一、完善职业学校布局结构87

二、提升职业学校基础能力88

三、强化大国工匠后备人才培养89

第二节 深化产教融合89

一、推进产教融合人才培养改革90

二、促进产教供需双向对接93

三、完善政策支持体系94

第三节 服务现代制造业与“一带一路”倡议95

一、推进制造业与教育融合发展95

二、推进“一带一路”教育共同行动97

第六章 促进特殊教育融合发展101

第一节 完善特殊教育体系101

一、发展残疾儿童学前教育102

二、普及残疾儿童少年义务教育103

三、加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育105

四、拓展完善残疾人终身学习的通道106

第二节 提高特殊教育质量107

一、执行特殊教育学校课程标准107

二、推进特殊教育课程教学改革108

三、构建医教结合的特殊教育模式109

第三节 增强特殊教育保障能力110

一、完善特殊教育财政保障机制111

二、提高特殊教育教师队伍的专业化水平112

三、健全特殊教育专业支撑体系114

第七章 加快高等教育内涵式发展116

第一节 加快推进“双一流”建设117

一、“双一流”建设的内容117

二、“双一流”建设实践119

三、“双一流”建设的成效121

四、推进“双一流”建设的反思123

第二节 加强新工科建设124

一、新工科建设的现实要求125

二、新工科建设“三部曲”125

三、新工科建设内容及成效130

四、加强新工科建设的反思131

第三节 深化创新创业教育改革134

一、创新创业教育的主要任务134

二、创新创业教育的实践内容136

三、全面推进创新创业教育的反思139

第八章 实施民办教育分类管理142

第一节 完善民办教育分类管理顶层制度设计143

一、分类管理制度的触发机制143

二、分类管理制度的演进脉络144

三、分类管理制度的内容分析145

第二节 创新地方民办教育分类管理制度149

一、推进民办学校分类管理改革149

二、建立差别化政策体系154

三、规范民办学校办学行为157

四、地方分类管理制度评析159

第九章 支持民族地区教育加快发展161

第一节 加强爱国主义教育与民族团结教育161

一、推进爱国主义教育与民族团结教育162

二、促进各民族师生的交往交流交融163

第二节 加大对少数民族和民族地区教育的支持力度163

一、加快培养少数民族人才164

二、积极做好对口支援工作165

三、加大教育扶贫力度167

第三节 加强对少数民族的国家通用语言文字教育168

一、推广普及国家通用语言文字169

二、积极稳妥地推行双语教育171

第十章 培养高素质的教师队伍173

第一节 加强师德师风建设173

一、落实大中小学师德师风建设长效机制174

二、加强教师思想政治工作175

三、完善师德师风考评监督机制176

第二节 提高教师培养质量177

一、完善师范生招生制度178

二、健全教师培养培训体系179

三、培养造就高素质学校领导队伍180

第三节 完善教师管理制度182

一、完善准入和退出机制182

二、健全编制管理制度184

三、改进考核评价制度185

第四节 加强乡村教师队伍建设186

一、建立乡村教师补充机制187

二、加强教师本土化培养188

三、完善乡村教师荣誉制度189

第十一章 深化考试招生制度改革192

第一节 高考招生制度改革193

一、深化高考综合改革试点193

二、改革考试内容和形式195

三、改革招生录取机制198

第二节 高中阶段学校考试招生制度改革203

一、考试科目和分值改革204

二、改革考试内容和形式205

三、改革招生录取模式209

第三节 职业教育考试招生改革210

一、改革职业教育考试内容210

二、改革职业学校录取方式211

第十二章 健全教育投入机制214

第一节 完善教育投入体制机制214

一、教育财政投入力度加大215

二、教育经费来源日益广泛215

三、教育成本分担机制日益明晰218

第二节 着力优化教育经费结构220

一、惠及全民，全面投入220

二、扶贫扶弱，专项投入225

三、扶优扶特，优质投入230

第三节 经费投入成效分析及建议233

一、教育经费投入的效果分析233

二、教育经费投入的政策建议236

第十三章 以教育信息化促进教育现代化239

第一节 扩大数字化优质教育资源覆盖面239

一、完善教育信息化基础环境建设240

二、深化数字教育资源开发与应用242

第二节 提升信息化服务教育教学与教育治理能力244

一、提升信息化服务教育教学的能力244

二、提升管理信息化水平和教育治理能力246

第三节 强化教育行业网络安全监管248

一、提高教育行业网络安全保障能力249

二、强化网络安全法实施及教育信息化培训250

三、推进教育系统密码应用251

第十四章 扩大教育对外开放252

第一节 规范来华留学政策体系252

一、颁布国际学生管理办法252

二、出台港澳台及华侨学生奖学金管理办法254

第二节 创新人文交流机制256

一、发挥政府高级别人文交流机制示范带动作用256

二、健全全社会广泛参与的体制机制257

第三节 完善涉外办学政策258

一、着手修订中外合作办学政策258

二、深入推进孔子学院办学259

第四节 “一带一路”教育政策深入发展260

一、举办“一带一路”国际合作高峰论坛261

二、政策引领“一带一路”理论研究262

三、地方共举促进“一带一路”教育政策全覆盖264

第十五章 坚持和加强党对教育工作的领导266

第一节 全面贯彻党的教育方针266

一、重申党的教育方针的指导性和权威性266

二、将贯彻执行党的教育方针作为评价内容267

第二节 牢牢把握党对教育工作的领导权268

一、始终坚持社会主义办学方向268

二、牢牢掌握意识形态工作领导权269

第三节 加强教育系统党的建设270

一、加强高校基层党建工作270

二、切实加强中小学校党的建设工作272

三、加强民办学校党的建设工作272

第四节 加强和改进教育系统思想政治教育273

一、强化思想理论教育和价值引领274

二、加强和改进新形势下高校思想政治工作277

2017年中国教育政策大事记281

后记295