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第一章 土地法学概述1

第一节 土地法学的概念1

一、土地法的概念1

二、土地法学的概念3

第二节 土地法学的研究目的4

一、土地法学的研究目的4

二、土地法学的研究特点4

第三节 土地法学研究调整的对象和方法5

一、土地法学研究调整的对象5

二、土地法学的研究方法6

第四节 土地法学研究的主要内容8

一、土地法学主要理论的研究8

二、土地法律体系和法律关系的研究8

三、土地地权和产权制度的研究9

四、土地金融和市场交易的研究9

五、土地租、税、费的研究9

六、土地管理制度与监察、督察制度的研究10

七、依法治国与土地法律制度改革创新的研究10

第五节 土地法学的本土资源11

第六节 土地法学的教学要求12

一、土地法学的教学目的12

二、土地法学的基本教学要求12

小结13

复习思考题14

第二章 土地法律关系15

第一节 土地法律关系的概念和特征15

一、土地法律关系的概念15

二、土地法律关系的特征16

第二节 土地法律关系的构成要素及其分类17

一、土地法律关系的构成要素17

二、土地法律关系的分类19

第三节 土地法律关系的产生、变更和消灭20

一、土地法律关系产生、变更和消灭的概念20

二、土地法律关系产生、变更和消灭的条件21

第四节 土地法律关系的登记保护制度23

一、土地法律关系的保护机构、特点和方法23

二、土地登记保护制度24

小结29

复习思考题29

第三章 土地所有权法律制度31

第一节 土地所有权概述31

一、土地所有权的概念及其特征31

二、土地所有权的内容32

三、土地所有权的基本类型33

四、土地所有权的行使34

五、土地所有权的保护35

第二节 国家土地所有权36

一、国家土地所有权的取得36

二、国家土地所有权的特征37

三、国家土地所有权的主体、客体及其行使38

第三节 集体土地所有权39

一、集体土地所有权制度的演变39

二、集体土地所有权的主体、客体及其行使40

第四节 土地所有权的确权规定41

一、国有土地所有权范围的确认41

二、集体土地所有权范围的确认42

三、集体土地所有权确认的步骤43

小结45

复习思考题45

第四章 用益物权法律制度46

第一节 用益物权概述46

一、用益物权的概念和特征46

二、用益物权的内容48

三、用益物权的体系49

第二节 土地承包经营权50

一、土地承包经营权的概念和特征50

二、土地承包经营权的设立53

三、土地承包经营权的内容54

四、土地承包经营权的消灭56

第三节 建设用地使用权法律制度57

一、建设用地使用权概念和特征57

二、建设用地使用权的类型59

三、建设用地使用权的设立60

四、建设用地使用权的内容61

五、建设用地使用权的消灭63

六、乡镇企业建设用地使用权的特别规定64

第四节 宅基地使用权法律制度65

一、宅基地使用权的概念和特征65

二、宅基地使用权的取得66

三、宅基地使用权的内容68

四、宅基地使用权的消灭69

第五节 地役权法律制度69

一、地役权的概念和特征69

二、地役权与相邻关系的关系71

三、地役权的类型73

四、地役权的内容74

五、地役权的消灭77

小结78

复习思考题78

第五章 土地使用权划拨和有偿使用法律制度79

第一节 划拨土地使用权79

一、划拨土地使用权概述79

二、划拨土地使用权流转80

三、企业改制中划拨土地使用权处置82

第二节 国有土地使用权出让85

一、国有土地使用权出让概述85

二、土地使用权出让方式和程序86

三、土地使用权出让合同和土地使用权登记88

第三节 土地使用权流转90

一、国有土地使用权转让90

二、土地使用权出租93

三、国有土地使用权抵押97

四、国有土地使用权作价入股104

五、集体土地使用权的流转105

小结109

复习思考题109

第六章 不动产征收征用法律制度110

第一节 土地征收法律制度110

一、土地征收的概念和特征110

二、土地征收的原则113

三、土地征收的审批权限115

四、土地征收的程序115

五、征收土地的补偿117

第二节 土地征用法律制度119

一、土地征用与土地征收的关系119

二、临时用地120

三、对征地权的监督122

第三节 国有土地上房屋征收法律制度123

一、国有土地上房屋征收概述123

二、国有土地上房屋征收的原则125

三、国有土地上房屋征收的条件与程序126

四、国有土地上房屋征收的补偿128

五、国有土地上房屋征收纠纷的解决129

六、法律责任130

小结131

复习思考题131

第七章 土地利用规划法律制度132

第一节 土地利用规划概述132

一、土地利用规划的概念132

二、土地利用规划的特点与任务132

三、土地利用规划的基本原则134

四、土地利用规划的类型体系135

第二节 土地利用总体规划的法律规定136

一、土地利用总体规划的概念136

二、各级土地利用总体规划之间的关系136

三、土地利用总体规划的法律效力137

四、土地利用总体规划的编制138

五、土地利用总体规划的审批与修改140

六、土地利用总体规划的实施141

第三节 城乡规划法146

一、城乡规划的制定147

二、城乡规划的修改149

三、城乡规划的实施150

四、《城乡规划法》与相关法律的衔接和协调152

五、城乡规划的监督检查152

六、违反《城乡规划法》所要承担的法律责任153

小结154

复习思考题155

第八章 土地开发整理与复垦法律制度156

第一节 土地开发法律制度156

一、土地开发及其法律规定156

二、土地开发的原则157

三、土地开发的法律规定程序158

四、土地开发计划的编制与实施158

第二节 土地整理制度159

一、土地整理159

二、土地整理的原则与途径160

三、开展土地整理的重要意义161

四、土地整理的形式和内容162

第三节 土地复垦制度163

一、土地复垦163

二、土地复垦的法律规定164

第四节 土地开发、土地整理、土地复垦的联系与区别165

小结165

复习思考题166

第九章 土地用途管制制度167

第一节 土地用途管制概述167

一、管制的含义167

二、土地用途的含义169

三、土地用途管制的含义169

四、国外土地用途管制的概况170

五、国外土地用途管制的主要特点176

第二节 我国土地用途管制的依据、特点和原则177

一、土地用途管制的依据177

二、土地用途管制的特点179

三、土地用途管制的原则180

第三节 土地用途管制的技术保障——土地用途分区181

一、土地用途分区的基本要求181

二、土地用途分区体系的构建182

三、土地用途分区的要点183

四、土地用途分区管制的规则185

第四节 我国土地用途管制的基本内容186

一、土地用途管制的规划管理186

二、土地用途管制的实施管理188

三、土地用途管制的动态调整190

四、土地用途管制的监督管理191

小结191

复习思考题191

第十章 耕地保护法律制度192

第一节 耕地保护概论192

一、耕地保护的概念192

二、我国耕地资源保护面临的形势192

三、耕地保护内容193

四、保护耕地管理的基本思路194

第二节 耕地总量动态平衡195

一、耕地总量动态平衡制度195

二、耕地总量动态平衡系统195

三、严格控制耕地转为非耕地197

四、耕地的占补平衡制度197

五、省级人民政府在实现耕地总量动态平衡目标中的责任198

第三节 基本农田保护制度199

一、基本农田制度概述199

二、基本农田保护区的划定200

三、基本农田保护规定201

四、违反《基本农田保护条例》所要承担的法律责任202

五、基本农田保护制度的实施与完善202

第四节 耕地占用审批制度204

一、《土地管理法》修订前的耕地占用审批制度204

二、现行的耕地占用审批制度205

三、违反耕地占用审批制度所要承担的法律责任206

小结206

复习思考题206

第十一章 相关法律对土地问题的规定207

第一节 森林法对林业用地的规定207

一、林业用地的概念207

二、林地所有权的法律规定207

三、林地使用权的法律规定208

四、对林地保护的法律规定209

第二节 渔业法对渔业用地的规定212

一、渔业用地的概念212

二、渔业用地所有权和使用权的法律规定212

三、渔业用地的利用和保护213

第三节 矿产资源法对矿业用地的规定213

一、矿业用地的概念213

二、矿业用地所有权和使用权的法律规定214

三、矿业用地的利用和保护214

第四节 草原法对草原用地的规定216

一、草原用地的概念216

二、草原所有权216

三、草原使用权216

四、草原的利用和保护217

第五节 水法和水土保持法对土地的规定217

一、水资源的概念217

二、水资源的所有权和使用权218

三、对水资源利用和保护的法律规定218

第六节 环境保护法对土地的规定219

一、环境保护法的概念219

二、有关土地使用中对环境保护的法律规定220

三、环境保护法律责任的相关规定221

小结221

复习思考题222

第十二章 土地税收法律制度223

第一节 土地税收法律制度概述223

一、税收、税法及税制223

二、中国土地税制223

三、土地使用税的征税范围、纳税人及计税依据224

第二节 耕地占用税224

一、耕地占用税的法律依据224

二、耕地占用税的概念和特点224

三、耕地占用税的征收对象和征税范围225

四、耕地占用税税率和税额的计算225

五、耕地占用税的减免和征收管理226

第三节 城镇土地使用税229

一、城镇土地使用税概述229

二、城镇土地使用税的征收对象和征收范围230

三、城镇土地使用税的计税依据和税率230

四、城镇土地使用税的减免231

第四节 土地增值税233

一、土地增值税的概述233

二、土地增值税的征收对象和纳税义务人235

三、土地增值税的缴纳236

四、土地增值税的减免及惩罚237

第五节 国有土地有偿使用费237

一、国有土地使用权出让金概述237

二、新增建设用地土地有偿使用费240

第六节 新菜地开发建设基金243

一、新菜地开发基金的概念243

二、新菜地开发建设基金征收标准和办法244

三、新菜地开发建设基金的使用和管理244

第七节 其他有关土地的税费244

一、土地复垦费244

二、森林植被恢复费245

三、转让土地使用权营业税245

四、契税245

小结246

复习思考题246

第十三章 土地行政执法247

第一节 土地行政执法概述247

一、土地行政执法的概念247

二、土地行政执法的生效要件247

三、土地行政执法的效力248

第二节 土地行政执法的基本原则249

一、执法必严、违法必究的原则249

二、各种处罚措施结合运用的原则249

三、处罚法定及程序公正的原则249

第三节 土地行政执法的手段250

一、土地行政决定250

二、土地行政许可与行政确认251

三、土地行政处罚252

四、土地行政强制执行255

小结258

复习思考题258

第十四章 土地监察与督察259

第一节 土地监察概述259

一、土地监察的概念259

二、土地监察的作用259

三、土地监察的种类260

第二节 土地监察机构及其职责、职权261

一、土地监察机构和工作人员261

二、土地监察机构的职责和职权262

第三节 土地监察的方式、内容和程序266

一、土地监察的方式266

二、土地监察的内容267

三、土地监察的一般程序267

四、土地行政管理部门对土地违法行为的处理程序和方式268

第四节 土地督察269

一、土地督察的概念269

二、土地督察机构与职责270

三、土地督察与地方政府土地管理工作的关系270

小结271

复习思考题271

第十五章 土地行政调处与诉讼272

第一节 土地争议概述272

一、土地争议的概念272

二、土地民事争议272

三、土地行政争议274

第二节 土地行政调处275

一、土地行政调处的概念及原则275

二、土地行政调处的管辖276

三、土地行政调处的程序277

四、土地行政调处的处理决定278

第三节 土地行政复议279

一、土地行政复议的概念和特征279

二、土地行政复议的范围和管辖280

三、土地行政复议的程序281

第四节 土地诉讼284

一、土地民事诉讼285

二、土地行政诉讼286

小结290

复习思考题290

第十六章 土地法律责任291

第一节 土地法律责任的概念291

一、法律责任291

二、土地法律责任292

三、现行土地管理法对法律责任的进一步完善294

第二节 土地法律责任的种类及表现形式295

一、土地违法行政责任295

二、土地违法民事责任299

三、土地违法刑事责任300

四、土地违法民事责任、刑事责任和行政责任的区别303

小结304

复习思考题304

主要参考文献305