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第一章　西方行政制度的起源1

第一节 古代希腊各城邦的行政1

一、克里特文明和迈锡尼文明2

二、荷马时代3

三、贵族统治下希腊城邦的行政4

四、雅典的民主化与行政体制的发展7

五、希腊化时代希腊城邦的行政18

第二节 罗马共和国的行政制度19

一、王政时代的罗马20

二、罗马共和国的行政制度21

第三节　罗马帝国的行政制度35

一、屋大维与“元首制”帝国行政制度的建立35

二、3世纪之前罗马帝国行政制度的发展41

三、戴克里先与君士坦丁的行政改革44

第四节　封建制度形成时期的欧洲行政49

一、法兰克王国的行政制度49

二、基督教会与封建制度形成时期的行政56

第二章 英国行政制度的发展变迁63

第一节　封建时代英吉利王国的行政制度63

一、封建君主制时期的行政制度的建立63

二、11～12世纪英国封建君主制发展时期行政制度的创新68

三、13～16世纪英国封建君主制时期的行政制度73

第二节 17世纪初至19世纪末英国行政制度的演变77

一、内阁的产生77

二、内阁制度的形成与发展78

三、英国文官制度的形成81

第三节 英国当代行政制度的确立83

一、英国当代行政制度的概况83

二、中央政府体制84

三、文官制度90

四、地方政府体制92

第四节 当代英国的行政改革98

一、文官制度的改革98

二、政府机构的改革101

三、新公共管理改革103

四、布莱尔的行政现代化改革107

第三章 法国行政制度的发展变迁111

第一节 封建时代法兰西的行政制度111

一、法兰西国家建立和加强时的行政制度112

二、等级君主制时代的行政制度114

三、绝对君主制时代的行政制度116

第二节 1789年至1958年法国行政制度的演变122

一、1789～1815年的行政制度122

二、1815～1870年的行政制度128

三、1870～1958年的行政制度131

第三节　法兰西第五共和国建立的行政制度137

一、总统139

二、中央政府144

第四节　法国公务员制度的建立及其改革147

一、法国人事制度的历史轨迹147

二、当代公务员制度的建立及其改革148

三、公务员的管理体制和机构148

四、公务员分类法151

第五节 “新公共管理”运动与法国的行政改革153

一、中央与地方关系的变革153

二、改革后的法国地方政府155

第四章　德国行政制度的发展变迁159

第一节 中世纪德意志的行政制度159

一、德意志王国的诞生160

二、萨克森王朝统治时期的德意志行政160

三、亨利四世的行政改革163

四、德意志的分裂与行政权力的分散164

五、15世纪至17世纪的德意志166

第二节 普鲁士近代官僚制度的建立与发展167

一、普鲁士中央与地方行政机构的建立与发展168

二、普鲁士官僚阶层的成长及其制度规范172

三、普鲁士官僚机构的经济职能176

第三节 1871年至1945年德国行政体制的变迁178

一、德意志第二帝国的行政体制178

二、魏玛共和国的行政体制184

三、法西斯统治下的德国行政体制188

第四节　联邦德国的行政制度192

一、联邦政府193

二、州政府195

三、地方政府198

四、公务员制度202

五、公共财政体制204

第五节　20世纪90年代以来的德国行政改一208

一、地方政府改革208

二、州与联邦政府的改革210

第五章 美国行政制度的发展变迁213

第一节 1787年宪法以前的行政制度213

一、殖民地时期的行政制度214

二、独立战争时期的行政制度222

三、邦联政府时期的行政制度226

第二节 1787年宪法确立的行政制度及其百年发展226

一、总统227

二、联邦权与州权的较量及“二元联邦主义”的形成234

三、从绅士政府到文官制度的建立238

第三节　罗斯福新政与美国行政制度的演变242

一、总统权力的扩大及其限度242

二、联邦行政机构的扩大245

三、联邦政府与州政府关系的演变247

第四节　美国州政府与地方政府的沿革249

一、州政府250

二、州际关系252

三、州与地方政府的关系253

四、地方政府254

第五节 “重塑政府”运动以来的行政制度的改革259

一、州政府和地方政府的行政改革259

二、联邦政府的重塑261

三、“新联邦主义”的继续发展265

第六章 日本行政制度的发展变迁267

第一节 古代日本的行政制度267

一、大和政权下的行政268

二、大化改新与中央集权的行政体制的建立269

三、幕府时代的行政制度273

第二节 日本近代行政制度的建立281

一、天皇的行政权力281

二、近代内阁制度283

三、近代官吏制度288

四、近代日本中央与地方关系291

五、近代日本政府的经济与教育职能293

第三节　二战后的日本行政体制295

一、内阁295

二、公务员制度299

三、地方政府体制303

四、公共财政体制304

五、行政职能与管理方式306

第四节　20世纪90年代以来的日本行政改革308

一、行政环境的变化与日本行政体制的困境308

二、行政改革的主要内容310

三、改革的进一步发展及前景展望314

第七章　西方行政制度的发展趋势及其对中国的启示316

第一节　西方国家行政制度的演变脉络316

一、西方国家的行政职能由政治领域扩展到经济、社会领域，现已经渗透到社会生活的各个主要方面317

二、随着职能的扩张，西方国家的行政机构的规模与复杂性不断增加，这一趋势在近一个世纪以来大大强化318

三、随着自由民主制度的逐步确立，西方国家的行政部门经历了法制化与民主化的过程319

四、在组织内部人事管理上，西方国家经历了从政治恩赐制到功绩制，从传统人事管理到现代人力资源管理的变迁320

第二节 当代西方行政制度的共同特征与发展趋势321

一、当代西方行政制度的共同特征321

二、当代西方行政制度的发展趋势325

第三节 当代西方行政制度对中国行政制度发展的启示与借鉴327

一、调整中央与地方关系，积极探索我国集权与分权相结合的政府管理模式327

二、加强公民参与，促进行政民主化建设327

三、推进依法行政和科学行政328

四、以提高效益为导向切实转变政府职能，加快政府机构和人事制度改革328

五、健全政府问责制，建立责任政府329

参考文献331

后记336