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第一编　行政法导论3

第一章　行政法概述3

第一节　行政3

一、行政的涵义3

二、行政权与行政关系6

三、行政国家与法治国家11

第二节　行政法15

一、行政法的概念和特征15

二、行政法的地位和作用18

第三节　行政法律关系23

一、行政法律关系的概念和特征23

二、行政法律关系的构成要素25

三、行政法律关系的内容27

四、行政法律关系的产生、变更与消灭29

第四节　行政法学32

一、行政法学及其研究对象32

二、行政法学的研究方法34

三、行政法学体系36

第二章　行政法的渊源和形式39

第一节　行政法的渊源39

一、行政法渊源的概念39

二、行政法渊源的范围40

三、行政法的正式渊源和非正式渊源41

四、当代中国行政法的渊源41

第二节　行政法的形式和分类44

一、行政法的形式44

二、当代中国行政法的主要形式45

三、行政法的分类47

第三章 行政法基本原则51

第一节　行政法基本原则概述51

一、行政法基本原则的含义51

二、行政法基本原则的宪政基础52

三、行政法基本原则的作用54

四、我国行政法基本原则的确立55

第二节 行政法的实体性基本原则57

一、依法行政原则57

二、尊重和保障人权原则59

三、适当行政原则60

第三节　行政法的程序性基本原则62

一、行政程序公正原则62

二、行政公开原则65

三、参与行政原则68

第二编　行政法主体论第四章　行政法主体概论73

第一节　行政法主体的概念73

一、行政法主体的概念73

二、行政法主体的基本构成74

第二节　行政法主体与行政组织法76

一、行政法主体与行政组织法76

二、行政机关组织法77

三、行政机关编制法81

四、国家公务员法85

第五章　行政主体87

第一节　行政主体概述87

一、行政主体的概念和特征87

二、行政主体与相关概念的区别89

三、行政主体的种类90

四、行政主体的资格及其确认91

第二节　行政机关93

一、行政机关的概念93

二、行政机关的特征94

三、我国行政机关的结构体系95

第三节　授权性行政主体98

一、授权性行政主体的概念98

二、授权性行政主体的范围99

三、授权性行政主体的法律地位101

第四节　行政委托102

一、行政委托概述102

二、行政受委托人102

三、行政受委托人的条件和范围103

四、行政受委托人的法律地位104

第六章 国家公务员107

第一节 国家公务员的概念和范围107

一、国家公务员的概念和范围107

二、国家公务员的种类110

第二节 国家公务员的法律地位111

一、国家公务员身份的识别111

二、国家公务员的义务和权利112

第三节 国家公务员的管理制度117

一、国家公务员的基础管理117

二、国家公务员的“进口”管理118

三、国家公务员的“使用”管理122

四、国家公务员的“出口”管理127

第七章　行政相对人131

第一节　行政相对人概述131

一、行政相对人的概念131

二、行政相对人的分类132

三、行政相对人的范围134

第二节　行政相对人的法律地位136

一、行政相对人的权利能力和行为能力136

二、行政相对人的权利和义务138

第三编　行政行为论145

第八章 行政行为概述145

第一节　行政行为的概念和特征145

一、行政行为的含义145

二、行政行为的特征147

第二节　行政行为的种类和内容149

一、行政行为的种类149

二、行政行为的内容153

第三节　行政行为的效力155

一、行政行为的效力及其内容155

二、行政行为的成立和生效156

三、行政行为的合法要件158

四、行政行为的无效159

五、行政行为的效力变动160

第九章　抽象行政行为164

第一节　抽象行政行为概述164

一、抽象行政行为的概念164

二、抽象行政行为的特点164

三、抽象行政行为的分类166

第二节　行政立法167

一、行政立法的内涵168

二、行政立法的原则170

三、行政立法权限171

四、行政立法的程序173

五、行政立法的效力等级178

六、行政立法的监督178

第三节　其他抽象行政行为182

一、其他抽象行政行为的概念182

二、其他抽象行政行为的表现形式183

三、其他抽象行政行为的制定程序183

第十章　依申请的行政执法行为186

第一节　行政确认186

一、行政确认的概念及特征186

二、行政确认的形式187

三、行政确认的内容187

四、行政确认的程序188

第二节　行政许可190

一、行政许可的概念与本质190

二、行政许可的特征191

三、行政许可的分类192

四、行政许可的设定193

五、行政许可的实施196

第三节　行政给付202

一、行政给付的概念和特征202

二、行政给付的种类203

三、行政给付的形式203

四、行政给付的程序204

第四节　行政奖励204

一、行政奖励的概念和特征204

二、行政奖励的分类205

三、行政奖励的条件和程序205

第十一章　依职权的行政执法行为208

第一节　行政处罚208

一、行政处罚的内涵208

二、行政处罚的原则210

三、行政处罚的条件212

四、行政处罚的种类212

五、行政处罚的管辖与适用215

六、行政处罚的程序216

第二节　行政征收221

一、行政征收的概念221

二、行政征收的特征223

三、行政征收的形式223

四、行政征收的程序225

第三节　行政强制226

一、行政强制的内涵227

二、行政强制的原则228

三、行政强制措施229

四、行政强制执行234

第十二章　其他行政执法行为242

第一节　行政指导242

一、行政指导的内涵242

二、行政指导的种类与形式244

三、行政指导的救济244

第二节　行政合同247

一、行政合同的内涵247

二、行政合同的种类248

三、行政合同的缔结250

四、行政合同的履行、变更和终止251

第三节　行政事实行为254

一、行政事实行为概述254

二、行政事实行为的类型255

三、行政事实行为的法律救济256

第十三章　行政司法行为258

第一节　行政司法行为概述258

一、行政司法行为的概念与特征259

二、行政司法行为的种类259

第二节　行政调解260

一、行政调解的涵义260

二、行政调解的特征260

三、行政调解的程序261

四、行政调解的救济262

第三节　行政裁决262

一、行政裁决的涵义262

二、行政裁决的特征263

三、行政裁决的类型264

四、行政裁决的程序266

五、行政裁决的效力267

第十四章　行政程序法271

第一节　行政程序概述271

一、行政程序的概念及特征271

二、行政程序的分类273

三、行政程序的价值274

四、行政程序法的基础理论276

第二节　行政程序法的基本原则280

一、公开原则280

二、公平、公正原则281

三、参与原则282

四、效率原则283

第三节　行政程序法的基本制度284

一、听证制度284

二、行政回避制度285

三、说明理由制度286

四、职能分离制度287

五、信息公开制度288

六、时效制度289

第四编　行政救济论295

第十五章　行政违法与行政责任295

第一节　行政违法295

一、行政违法概述295

二、行政违法的分类300

三、行政不当303

第二节　行政责任306

一、行政责任概述306

二、行政责任构成309

三、行政责任的种类与表现形式311

四、行政责任的追究、免除、转继和消灭315

第十六章　行政复议319

第一节　行政复议概述319

一、行政复议的内涵与特征319

二、行政复议的作用320

三、行政复议的基本原则321

第二节　行政复议的范围和管辖323

一、行政复议的范围323

二、行政复议的管辖326

第三节　行政复议机关和参加人329

一、行政复议机关329

二、行政复议参加人330

第四节　行政复议程序333

一、申请与受理334

二、审理与决定336

三、送达与执行339

第十七章　行政诉讼343

第一节　行政诉讼概述343

一、行政诉讼的内涵与特征343

二、行政诉讼法的概念344

三、行政诉讼的基本原则345

第二节　行政诉讼的范围346

一、行政诉讼范围的概念346

二、确定行政诉讼范围的方式347

三、行政诉讼的肯定范围348

四、行政诉讼的否定范围349

第三节　行政审判组织及诉讼管辖354

一、行政审判组织354

二、行政诉讼管辖356

第四节　行政诉讼参加人361

一、原告361

二、被告364

三、第三人367

四、诉讼代理人370

第五节　行政诉讼程序374

一、行政诉讼一审程序374

二、行政诉讼二审程序379

三、行政诉讼再审程序382

四、行政诉讼执行程序383

第十八章　行政赔偿388

第一节　行政赔偿概述388

一、行政赔偿的概念388

二、行政赔偿与其他法律赔偿的区别389

三、行政赔偿的归责原则390

四、行政赔偿责任的构成要件391

五、行政赔偿的范围392

六、行政赔偿请求人393

七、行政赔偿义务机关394

八、行政赔偿的时效395

第二节　行政赔偿的实施396

一、行政赔偿实施的意义396

二、行政赔偿实施的基本形式397

第三节　行政赔偿方式和计算标准400

一、行政赔偿的方式400

二、行政赔偿的计算标准401

三、行政赔偿费用403

主要参考书目406

后记409