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导言1

一、选题缘起1

二、研究的路径3

三、研究方法5

第一章 职务侵权赔偿责任立法模式的考察6

第一节 大陆法系国家6

一、侵权法调整模式6

（一）德国6

（二）苏联（俄罗斯）17

二、《国家赔偿法》与侵权法并行调整模式18

（一）日本18

（二）法国23

第二节 英美法系国家30

（一）英国30

（二）美国34

第三节 我国立法模式38

小结：立法模式差异的分析42

第二章 《国家赔偿法》与侵权法的关系46

第一节 国家赔偿制度概说46

一、《国家赔偿法》产生的原因分析46

（一）国家赔偿责任理论的发展46

（二）无过失侵权责任的发展51

（三）侵权责任法上关于国家赔偿责任的空白52

二、《国家赔偿法》的属性53

（一）各种学说53

（二）公私法的划分55

（三）对《国家赔偿法》属性争议的见解59

三、《国家赔偿法》上的制度60

（一）公权力行使致害的侵权赔偿61

（二）公共设施致害的侵权赔偿66

第二节 侵权法与《国家赔偿法》的关系的范式69

一、平行区分调整的关系69

（一）宏观层面——私法与公法的平行区分调整69

（二）微观层面——侵权法对《国家赔偿法》的影响74

二、一般法与特别法的关系77

第三节 我国《国家赔偿法》与《民法通则》第121条的关系78

一、我国学者观点的述评78

（一）一般法与特别法关系78

（二）排斥关系80

（三）并行关系81

（四）竞合关系82

二、本文的观点84

（一）责任的构成要件85

（二）关于损害赔偿的范围89

（三）关于时效的规定90

（四）关于诉讼程序90

第三章 职务侵权赔偿责任——特殊的民事侵权责任93

第一节 特殊民事侵权责任的属性分析93

一、职务侵权行为所生的法律关系的性质分析94

二、关于限制赔偿97

三、关于国家赔偿的理论基础99

第二节 职务侵权赔偿与侵权责任法的契合性101

一、从侵权责任的维度101

（一）侵权责任的本质101

（二）侵权责任的弹性机制与开放性102

（三）侵权责任（法）所具有的功能105

二、公法责任定位的局限106

三、权利制约权力——以民事责任制约权力108

第三节 职务侵权赔偿责任的特殊构成分析109

一、大陆法系——违反对第三人的职务义务110

（一）职务义务111

（二）对第三人的职务义务113

（三）自由裁量权与对第三人的职务义务116

二、英美法系——注意义务117

（一）政策（policy or planning）与操作性措施（operation or im-plementation of the policy）118

（二）两阶的标准（two-pronged test）121

小结：125

第四章 职务侵权赔偿责任与其他救济制度的关系127

第一节 在侵权责任法体系内127

一、与一般侵权责任的关系127

（一）构成要件上127

（二）责任的适用关系上133

二、侵权责任的竞合134

（一）职务侵权赔偿责任与公共设施致害的侵权责任的竞合134

（二）公共设施致害的侵权责任与工作物的侵权责任136

三、职务侵权赔偿责任与使用人（雇主）责任141

（一）使用人责任与雇主责任141

（二）职务侵权赔偿责任与使用人责任144

（三）职务侵权赔偿责任与雇主责任（替代责任）151

第二节 与行政诉讼救济制度的关系151

一、职务侵权赔偿责任与司法审查（行政诉讼）的关系151

（一）日本155

（二）德国157

（三）英国160

小结：161

二、行政行为效力的判定与职务侵权赔偿责任的违法性构成要件的判定163

第五章 我国职务侵权赔偿责任的建构167

第一节 立法模式的选择167

一、职务（公权力）不法行为责任的性质168

二、职务侵权赔偿责任的立法模式170

（一）目前的几个代表性的侵权责任（行为）法的草案或建议稿中的方案设计170

（二）职务侵权赔偿责任与用人者（雇主）责任的关系176

第二节 具体制度的设计185

一、职务（公权力）侵权责任的构成要件185

（一）违法性185

（二）归责原则198

（三）因果关系202

（四）损害207

二、公共设施致害的侵权赔偿责任213

（一）公共设施致害的责任与《民法通则》第121条的关系213

（二）是否专设公共设施致害的国家赔偿责任规范214

参考文献220

后记233