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出版说明&王柯1

在灾难的废墟中留下进步的足迹&冯仑1

序章 “阪神·淡路大震灾”与“创造性复兴”&王柯1

第一节 日本的地震1

第二节 “阪神·淡路大震灾”7

第三节 政府对重建复兴的支援措施14

第四节 “创造性复兴”20

第一部分 阪神·淡路震灾复兴计划 兵库县20

序言31

1.制定宗旨31

2.本复兴计划的作用和性质32

3.目标年度32

4.对象区域32

5.复兴计划推进中的课题33

第一章 理念和目标36

1.基本方针36

2.基本理念37

3.基本目标37

4.施政体系40

第二章 复兴事业计划42

1.建设一个面向21世纪的福社街区42

2.建设一个拥有丰富文化内涵，并向世界开放的社会55

3.推动产业升级，建设一个让下一代产业活动也充分具备竞争力的各项措施65

4.建设抗灾能力强，可以安心生活社会的各项措施76

5.建设多中心、网络化都市圈社会的各项措施89

专门术语解释117

第二部分 神户市复兴计划 神户市117

序言 为了美丽可爱的神户的复兴&笹山幸俊 神户市市长121

第一章 复兴的基本观点124

第二章 具体复兴计划127

第一节 复兴“市民生活”127

第二节 复兴“城市的活力”131

第三节 复兴“神户的魅力”134

第四节 推动共同参与型的重建街区活动138

第三章 建设安全城市142

第一节 基本思考142

第二节 防灾生活圈143

第三节 强化城市防灾基础设施145

第四节 防灾管理148

第四章 市区街道复兴计划153

第一节 基本思考153

第二节 城区中心部复兴计划156

第三节 东部城区重建计划160

第四节 西部城区复兴计划163

第五章 代表性工程168

第六章 走向重建197

附：神户市重建计划的制定过程199

第三部分 阪神·淡路大震灾教训集199

序言 来自阪神·淡路大震灾的启示203

第一章 建设防灾文化的基本点206

1.在灾害对策上，培养自助、互助、公助意识十分必要206

2.自己不会受灾只是幻想，必须有自己时刻都可能遇到灾害的意识207

3.为了向后代传达灾害的教训，日常坚持防灾措施十分重要207

4.及时传达灾害信息能够减轻受灾程度208

第二章 初震阶段的教训210

1.准确判断和迅速行动可以保护生命210

2.非常时期时也要考虑到其他受灾者的利益，节制自己的行为210

3.检查电力煤气，防止火灾发生，通过每个人的行动保护自己的城镇211

4.社区与邻居一起进行的救助、消防活动效果巨大211

5.采取真正满足受灾地区实际需要的支援措施十分重要212

6.发挥避难场所的受灾地区据点的功能213

7.企业与店铺很快恢复营业，支撑了刚刚受灾的城镇213

8.强化广域防灾体制和广域灾害医疗体制十分重要214

9.迅速地把握受灾状况，以及进行受灾认定调查十分重要215

10.迅速地确保道路与恢复生命线系统十分重要215

第三章 应急·恢复阶段的教训217

1.加强人与人之间、各种文化之间的接触，能增强灾区的活力217

2.重视新型的居住方式与新兴的社区商务形式217

3.减少灾害垃圾，重视废物利用218

4.居民的自发性活动对鼓起受灾者的生活勇气很重要219

5.居民、志愿者、行政人员协商在避难场所与应急性临时住宅生活的支援活动219

6.在确保住宅与重建时，社区建设的视点必不可缺220

7.对受到心理性伤害者进行理护理、采取细致措施很重要220

8.尽早开始工商业重建工作221

9.住宅对策是复兴的关键221

第四章 复兴·预防阶段的教训223

1.在平时就要做好防灾准备223

2.企业与居民配合，共建具有高度防灾能力的社会223

3.强化住宅的安全性能，就是保护自己的家庭与近邻224

4.居民、志愿者、专家和行政之间，构建协商协调机制十分重要224

5.为了减轻住宅上的经济损失，事先采取经济措施十分重要225

6.以当地居民为主推进街区重建十分重要226

7.通过防灾教育和训练、提供信息等培养防灾抗灾人才226

8.推进人性化的、保护环境与防灾相结合的城镇重建227

9.推进建设抗灾性能强的都市基础十分重要227

第五章 向具有防灾意识的国家和地区迈进229

1.建立健全能应对大规模自然灾害的法律体系十分重要229

2.构建能迅速而且适当地处理灾害的第一时间应对体制十分重要229

3.在保证重建复兴的财源上中央政府的调整功能十分重要230

4.在进行国土和地区规划时具有防灾减灾的意识十分重要230

5.以风险评估为前提，制定复兴计划和预防对策231